纵深推进全国统一大市场建设的战略路径

      建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。当前,纵深推进此项战略任务,对于释放内需潜力、畅通经济循环、促进高质量发展至关重要。其核心在于破除壁垒、畅通循环、优化环境,需从以下三方面着力。

      一要聚焦制度统一,破除隐性壁垒,夯实市场基础。统一的市场制度规则是大市场平稳运行的前提。当前,部分地区仍存在妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的“玻璃门”、“旋转门”。纵深推进的关键之一,在于持续清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策;要完善统一的产权保护、市场准入、社会信用等基础制度,确保各类经营主体权利平等、机会平等、规则平等。尤其要强化反垄断与反不正当竞争执法,依法查处各类垄断协议、滥用市场支配地位行为,为所有企业提供公平竞技的舞台,从根本上稳定市场预期,激发内生动力。

      二要畅通流通网络,升级要素市场,提升循环效率。高效的流通体系是连接生产与消费的纽带。要建设现代流通网络,打通堵点卡点,降低制度性交易成本和物流成本。大力发展多式联运,畅通城乡区域间流通通道。更重要的是,要着力提升要素资源配置效率,加快建设城乡统一的建设用地市场,促进劳动力、人才跨区顺畅流动,培育发展全国一体化技术和数据市场,破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍。通过让资本、技术、数据等要素无障碍地流向效率更高、创新更强的领域,实现“物畅其流,人尽其才,数尽其用”,为经济增长注入强劲动能。

      三要强化市场监管,规范不当行为,优化营商环境。统一开放的市场必然要求公平透明的监管。要健全统一的市场监管规则,强化部门联动,运用大数据、人工智能等技术提升监管效能,对新业态新模式实行包容审慎监管。要坚决打击各类违法违规行为,如假冒伪劣、虚假宣传、侵犯知识产权等,维护消费者合法权益和市场主体创新积极性。同时,持续优化政务服务,推动政务服务标准化、规范化、便利化,形成法治化、国际化、便利化的营商环境,让企业敢闯、敢投、敢干,使全国统一大市场成为吸引全球优质资源的强大磁场。

      纵深推进全国统一大市场建设是一项系统工程,需久久为功。通过统一规则、畅通循环、优化监管三管齐下,必将有效推动我国市场由大到强转变,为高质量发展构筑坚实支撑。

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