一、概念解释

1、贫困发生率：又称之为绝对贫困指标，是指贫困人口与全部人口之比。其中H表示贫困发生率，用Q表示贫困人口，用N表示全部人口，那么H=Q\N

它的特点是不考虑贫困线以下人口的收入变化和收入的分布，重在测定贫困人口比重。

2、生活社会救助标准的确定办法

a、市场菜篮子法又称为标准预测法，首先按照营养学标准确定一张能够使人维持体力恢复的生活必需品清单，然后按照市场价格来计算拥有这些生活必需品需要多少现金，以此确定现金金额就是贫困线。（优点：直观明了，通俗易懂，便于公众参与，保障最起码的生活水平，可用以比较。）

b、恩格尔系数法又称为最低饮食费用测算法，是根据一个家庭用于食物支出的比例来测算，支出比例越大，说明这个家庭生活水平越低，反之，则说明该家庭收入水平越高。

c、收入比例法，从城市贫困居民的收入低于其他大多数居民的收入这个相对的概念出发，把一定比例的最低收入居民定义为需要救济的贫困居民，并把他们的收入水平定为贫困标准。

d、生活形态法又称为指标剥离法，提出一系列有关家庭生活形态的问题，让被调查者回答，然后选择出若干剥离指标，再根据这些剥离指标和被调查者的实际生活情况来确定哪些人属于贫困者，然后分析他们的消费需求和收入，求出贫困线。

3、灾害社会救助：国家和社会依法向遭受自然灾害袭击而造成生活贫困的社会成员提供一定程度的物质帮助，以保证维持最低的生活水平，帮助灾民确立自行生存能力的社会救助项目。

4、残疾人社会救助福利：是指国家和社会根据社会的经济，文化发展水平，通过制定相关的法规和政策，给予残疾人相应的康复，教育，劳动就业，文化生活，社会环境等权益保障，以改善残疾人及其家庭的生活条件，不断提高他们的生活质量，维护社会稳定，实现残疾人“平等、参与、共享”的目标。

二、简答题

1、社会救助质主要有哪些基本特征和主要内容？

社会救助的主要内容有：生活社会救助，解决贫困人员吃穿等温饱问题的一项社会救助项目。

                                医疗社会救助，对低收入患者给予一定的医疗费补助的社会保障项目。

                                生产社会救助，政府给予低收入者提供生产上帮助的社会救助项目。

                              住房社会救助，有三种形式：1、提供住房给低收入家庭，收取低于市价房租 。2、给予住房补贴。         

                                                                    3、以较低价格卖给低收入者。

                              教育生活救助，帮助贫困学生完成学业的社会救助。

                              灾害社会救助，政府对受灾家庭提供物质上帮助的社会救助。

                              护理社会救助，政府对需要护理的人员提供现金和实物帮助的社会救助。

                              法律社会救助，法律援助。

社会救助的基本特征：1、权利与义务的不对等性，国家为公民提供救助是无条件的。

                              2、资金来源的单一性，主要来源于国家财政。

                              3、享受对象有限性。

                              4、保障水平的最低性，保障国民最低生活水平。

                              5、资格审核的严格性。

2、什么是灾害社会救助，它有什么特点？

灾害社会救助是指国家和社会依法向因遭受自然灾害袭击而造成的生活贫困的社会成员，提供一定的物质帮助，以保证其最低生活水平，帮助灾民确立自行生存能力的一项社会救助项目。

特点：1、内容的广泛性，内容不仅包括对人的救护，对物的保护，而且还包括心理压力的缓解，自信心的重建等。

        2、手段多样性，救助手段即救助措施，概括起来有物质手段，精神手段和组织手段。

        3、对象的选择性，灾害救助的对象必须是因灾害收入水平低于贫困线以下的灾民，要经过调查和认定后，才给予救助。

        4、救助的复杂性，灾后灾民的复杂性以及灾区社会关系的复杂性，导致了许多复杂的情况，从而使救助比较困难。

        5、水平的低层次性，其救助水平是低层次的，它是以维持灾民最基本的物质生活为原则。