“2030年可持续发展议程”强调移民政策应该是有计划、有良好管理的条件下实施的。只有在这种前提下,才能实现迁徙的有利方面。这其实对实施国家提了很高的要求,要有能力制定相关政策,还有有配套的管理措施。移民无处不发生,但是各个国家的应对却不一样。我们的宗旨是,保证常规、有序、安全和人道的移民流动。作为政府间组织,我们有必要制定一套可以衡量这个国家移民政策制定和管理的指标,来给个体国家提供政策参考。
这个项目我们在做,而且是和一个很著名的智库,经济学人下面的移徙组织和经济学人智库合作做的一个框架,即移民治理指标框架,协助各国评估其移民政策,发现差距,寻找优先领域。通俗点说,我们这个框架就是一个天平秤,哪个国家自愿想衡量一下其政策是否全貌,指标等级多少,都可以主动来这个天平秤上称一下。截至目前,29个国家已经进行了MGI评估。
大体上说来,这个称有六个准星。第一,是否保障移民权利;第二,各国政府的政策路径;第三,移民自我感受如何;第四,是否与外界建立伙伴关系;第五,危机状态下人口流动;第六,安全,有序和常规的移民。六个准星虽然是概况的概念,其实总共还有细分的90个指标。每个指标都有具体的实践方法。
当我们启动项目之后,我们会着手在90个指标上收集数据案例做分析,结合该国家移民档案及状况做出一个复杂的分析框架,总结结论,发现面临的挑战和解决方法,帮助目标国家完善政策并随时跟踪新的移民政策的实施状况。