调查研究是机关干部的必修课和基本功,是科学决策的基本前提和重要依据。提升机关干部调研能力,形成高质量的调研成果,对于服务领导决策、促进科学发展具有十分重要的意义和作用。
一、准确把握和筛选调研课题是前提 。选择调研课题,是调研工作的第一步。课题选得准,调研才有价值和意义。而课题的选择,关键在于是否能适领导所需、补领导所缺、释领导所疑。在实践中,可以从三个方面入手来筛选调研课题:一是围绕经济社会发展的大局选择课题。事关经济社会发展大局的问题,必然是领导关注的焦点,同样也是我们进行调研选题的重点。二是围绕领导关心关注的热点难点问题选择课题。学会站在领导的角度思考问题,捕捉领导眼中的“关注点”。三是围绕形势发展变化的趋势选择调研课题。调研工作的一个重要特性,就是要具备一定的超前性。
二、科学安排和组织调研活动是关键。为了确保把情况摸清,把问题找准,把对策选好,切实提高调研的针对性和实效性,每次调研,都注意从四个方面认真把握:一是周密制订调研方案。这是对整个调研过程的总体策划安排,如果把一次调研活动看作一个系统工程,那么调研方案就是一张系统工程施工图。每个课题的调研方案制定前,都要广泛收集、阅读、理解有关调研课题的各种资料,包括上级有关文件、已有的研究成果、当前状况和背景状况等,以期对课题的相关情况做到心中有数、有较为充实的数据和实例支撑。二是科学拟定调研提纲。这是调研方案在访谈环节的具体化。拟定调研提纲时特别要注意突出调研主题、调研重点、难点和疑点,充分考虑周全要提哪些问题、要查阅哪些档案资料、要看哪些现场等等,使调研的全过程了然于胸。三是灵活运用调研方式。每次调研的课题不同,调查了解的重点不一,需要灵活选择和运用好各种调研方式。如对文化产业发展的调研,主要采用查阅、分析资料的方式;对旅游产业发展的调研,主要进行实地踏勘、数据分析;对工业企业生产经营状况调研时,除了深入企业现场调查,走访相关企业负责人,调阅企业财务报表外,还结合企业用电量、到期或逾期贷款、纳税、用工情况等进行综合分析。在调研过程中,注重访谈对象的选择,根据调研目的和内容、地域、单位、时间范围的安排,选择有代表性的人员作为对象,尤其注意挑选有思想、有见解、敢讲实话的同志,能收到事半功倍的效果。
三、加强调研工作的组织领导是根本 。开展调研工作,组织领导是保证。从某种意义上说,很多调研成果是压出来的、逼出来的。行政机关一直十分重视加强调研工作,把提升机关人员调研能力和水平,作为当好“四个表率”、实现“三服务三满意”的重要内容,强化组织推进,严格督查考核。一是自行选题和领导点题相结合,编排下达调研任务。一方面,根据工作大局,通过自下而上与自上而下相结合,排出一批调研课题;另一方面,请领导点题,确定一批调研课题。两个方面结合,形成年度重点调研课题计划,下发各科室、各相关部门牵头组织实施。同时,适时根据形势变化,对调研课题计划进行补充完善。(宋庆竹)