想来每天还是得写点有用的,总结点自己学到的小知识点。
以做到温故而知新。
如何对一个集团的法人治理进行分析?
大体可以从两个角度:
- 结构
- 机制
所谓结构,是指:
- 四会一层是否健全,股东会、董事会、党委会、监事会和经理层是否都已按公司法或国企政策设立,当然按照现在修订后的公司法,监事会可以不设,前提是要有审计委员会。都设置后,人员配备是否都已到位。
- 董事会专门委员会的设置情况如何,这几项虽然是可选项,但一个法人治理完善的企业,尤其是大型的集团企业,设置完善的专门委员会还是很有必要的。
- 如果四会一层和专门委员会都已经设置健全,接下来看人员构成是否完善。比如现在要求国企外部董事数量大于内部董事,是否达到;专门委员会的人员构成,像审计委员会、战略与投资委员会等都需要外部董事参与,实际配置是否到位。
- 专职股权董事管理是否配置,这是实现对下派驻专职董事、集团有效管控下属企业的重要手段。
所谓机制,是指:
- 三会一层议事清单和议事规则是否健全和完备
- 外派董事制度、专职股权董事制度是否均已建立
- 三重一大议事规则和清单是否健全
- 党委前置研究清单和机制是否健全
- 各权限清单的相容性情况如何,是否存在冲突,权限不对应的情况
若以上几点均没有明显问题,那基本上这个集团的法人治理体系的设置上是比较完善的。
至于运行情况如何,是否完全按照现有制度去执行,只有通过抽样测试、穿行测试的方式来进一步验证。
在评估法人治理体系前,根据上述思路,需要重点了解和收集的资料清单,如下:
- 四会一层议事规则和议事清单
- 三重一大议事清单
- 党委前置议事清单(通常是与三重一大清单一致)
- 公司章程
- 董监高花名册,包含外部董事
- 外派董事管理办法
- 董事会专门委员会职责描述
- 上级对本单位的授权放权清单
如此一来,法人治理这个小专项基本就研究透彻了。