社保可以说是普通老百姓最关心的民生问题，关系到14亿人民的切身利益，每年的社保改革，都成为大家关注的焦点。今年我们迎来了养老金连续第16年的上调，但是也有一个非常现实的问题让我们不得不面对：我国养老金赤字越来越大。
养老金结余将在2035年耗尽
2019年我国养老金当期结余总额为1062.9亿元，按照目前的趋势，2028年我国养老金结余将首次出现负数-1181.3亿元，最终到2050年当期结余坠落到-11.28万亿元。虽然财政补助可以适当缩小这一缺口，但难以扭转目前的结余趋势变化。
2019年，我国养老金结余为4.26万亿元，此后持续增长，到2027年达到峰值6.99万亿元，然后开始迅速下降，到2035年耗尽累计结余。
姚洋：养老金上调幅度过快过大，建议将社保分级
而如何扭转这一局面呢？在6月20日举办的中国宏观经济论坛（2020年中期）上，北京大学国家发展研究院院长姚洋表示，目前我国养老金上调幅度过快过大，社保体系不可持续，建议将社保分级。
姚洋认为，中国经济未来的挑战之一就是老龄化和社保负担。到2035年，如果我们没有实现社保全覆盖，那么我们很难说实现了现代化。
但是按照目前的社保体系，实现全覆盖困难太大。比如社保缴费标准太高、养老保险回报率太高等。
以目前养老金的发放情况来看，养老金占到了退休工资的60%，每年都在上涨，以前涨7%，现在涨3%-5%。算下来，比在职员工的工资涨得都快。表面上看起来很高大上，但是未来，养老金收不收得上来，还是个问题。
姚洋认为，我国目前的社保体系还停留在非常原始的状态，统筹多以县或市为单位，连省级都没统筹。未来，如果能够通过将社保分级，或者有可能达到社保的全覆盖。
“比如分三级，最低级别的每个人都必须有，但缴费标准可以比较低一些，将来可以保证他基本的生活水平；也可以有中档也可以有高档，这样把我们用15年的时间把全体老百姓都纳入到社保里。”
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