前言

汉文帝时期，贾谊给文帝上了三篇奏疏《陈政事疏》《论积贮疏》《过秦论》，贾谊希望文帝能够吸收秦朝灭亡的经验，改革汉朝所面临的土地兼并、刑法严苛等弊政。

在《过秦论》中，贾谊总结了秦王朝灭亡的原因——太残暴了。

《过秦论》：于是废先王之道，焚百家之言，以愚黔首；隳名城，杀豪杰；收天下之兵，聚之咸阳，销锋镝，铸以为金人十二，以弱天下之民。

贾谊的这段话使得两千多年来的封建社会中，秦始皇是暴君的形象深入人心，但秦朝仅存在了15年便灭亡，真的是秦始皇治国策略有问题吗？

【秦始皇】

1、这个始皇帝不一般

公元前221年，秦始皇尽灭六国，建立了中国历史上第一个封建帝国“秦朝”。

至此，秦始皇结束了从周幽王时期犬戎乱华，引发的持续了几百年的诸侯纷争局面。

秦朝的确立，对于秦始皇而言，只是一个开始，摆在他面前的难题远比他还是秦王时，所处理的问题要繁俗复杂得多。

比如如何处理六国的贵族？如何依靠秦朝两三百万的百姓统治几乎十倍于己的六国百姓？如何让六国百姓能够接受自己？用什么方式去管理国家？

这种问题实在是太多了，秦始皇等同于是站在了时代的前沿，需要自己摸着石头过河，摸索出一套能够符合现状的治国策略。

换言之，秦始皇需要在商鞅变法的成果上，寻找出一套更高效的理论来支撑起自己心中能让秦国存在千世万世的方法。

【秦始皇】

为此，秦始皇召开了一次御前会议，会议的主题叫做——治国策略。

对于这次会议讨论的结果，秦始皇是非常满意的，他在封禅泰山时，曾经将自己的感受刻了下来：亲巡远方黎民，登兹泰山，周览东极。从臣思迹，本原事业，祗诵功德。治道运行，诸产得宜，皆有法式。大义休明，垂于後世，顺承勿革。

2、秦始皇的治国策略

秦始皇的治国策略以法家思想为核心，又在吸收了六国治国方法的基础上，进行了调整，最终，总结出了包含政治、经济、文化和军事多领域的施政方针。

政治

一、始称皇帝，确立了皇权至高无上的中央集权制度，中央设立三公九卿制，三公分别是丞相、太尉和御史大夫；

二、地方上打破了西周的分封制，秦以咸阳为首都，设立郡县制，由朝廷派遣官员进行管理；

三、秦始皇统一中国后，进行了八次大规模的移民，共迁徙居民约106万户，达500多万人口。秦始皇将六国的富豪迁居关中进行管理监察，又把平民、罪吏迁往巴蜀、南阳、三川和赵地，使他们远离故土，并且把大量秦朝的本国人与他们混合杂居。

【秦始皇】

经济

四、重农抑商是从商鞅时期就推崇的国策，小农经济时代，物资主要依靠男耕女织的原始生产模式，所以封建君主们往往会采取打击商业的形式来扶持农业。

五、秦朝承认百姓土地私有，甚至于秦始皇还颁布命令，让六国百姓核实自己土地，之前他们永远多少土地，现在也可以拥有多少土地。

六、战国时期，每个国家都拥有自己的货币和测量方法，极度不利于市场贸易，秦始皇下令统一货币，统一度量衡来规范市场。

文化

七、秦始皇最让古人讨厌的莫过于他实行的：焚书坑儒、统一文字策略了。

但以今人的角度来看，其实这两点都有着不小的争议，比如《史记》里记载坑的儒应该是骂秦始皇的几百个方士。

而统一文字，明星更有利于一个统一国家的管理，以及文化教育工作。

八、推行教化，让百姓明白等级秩序。

《史记·秦始皇本纪》：贵贱分明，男女礼顺，慎遵职事。昭隔内外，靡不清净，施于後嗣。

【配图】

军事

九、秦始皇时期，让蒙恬率领三十万秦军北击匈奴，完成了胡人不敢南下而牧马的壮举，相比起汉朝屡次遭受匈奴侵袭而言，无疑这是一种很了不起的成就。

十、南征百越。

十一、修五尺道、长城。

第九、第十和第十一三点，其实可以放在一起来谈，它们就涉及到吕思勉老先生在其著作《中国通史》中提到的两个关于秦始皇行为动机的观点：（一）对内建立一个久安长治的规模。（二）对外把力所能及的地方，都收入中国版图之内，其未能的，则确立起一条防线来。

3、秦朝的治国策略和秦的消亡

从吕思勉先生的观点中，我们可以发现秦始皇是个理想的变革者，他企图在自己在世时期，将其已知的版图都纳入中国版图内。

但这种想法，功在千秋，弊在当时，秦始皇将秦朝打造成了一台高效的战争机器，光南征百越时，军队加补给人员就超百万级。

【秦始皇】

这样的负担落实到底层民众身上，无疑是非常巨大的包袱，特别是其中有近两千万的民众几年前，才刚刚被秦国兼灭故国，双方之间还有着亡国之恨，这种仇恨是很难在短期内消磨掉的。

秦始皇多线作战，激化了这一矛盾，所以在他在位期间，六国贵族先后组织过刺杀、起义和粮食涨价的大事件，当最终都被秦始皇给压了下去。

不过，这也反映出了，秦朝内部其实是存在着矛盾的，只是秦始皇的威望太高，六国百姓没有足够的力量去推翻他的统治。

秦朝的灭亡，还是应该在秦二世和赵高身上找原因。

正如陈胜吴广起义时所言，百姓不满秦二世，一是因为他为了满足自身享乐，加重了百姓的负担，二是因为他残杀忠良，将扶苏、蒙恬、蒙毅等秦国的支柱给毁掉了。

这样做的弊端太明显，当项羽大军即将攻下咸阳时，秦朝竟然只有一个曾经是文臣的章邯率军出战，这对于以军事强国著称的秦朝来说，是一件很让人跌眼球的事情。

参考资料：

【1】《过秦论》

【2】《睡虎地秦简》

【3】《史记》

【4】《资治通鉴》

【5】《中国通史》