公办教育是全国教育的绝对主流,覆盖了全国绝大部分的适龄学生,拥有绝大多数的教育工作者,占据几乎所有的国家教育资源,具有最广泛的各类教育研究、实施机构。
未来,公办教育将面临民办私立教育的巨大挑战和冲击。最终,公办教育将依然负责培养最大数量的适龄学生,这些学生,将以最低的成本,甚至免费的形式,获得最基本的受教育机会。更多样化、个性化的更多种类教育需求市场将完全由民办私立教育机构所占领。就像政府提供最基础的免费医疗,医疗方面的高端个性化需求,由私立医疗机构承担一样,教育的未来也必将如此。
教育的公办性质决定了它必然是僵化的。首先,任何一类政府,都会着力培养自己价值观的继承人。然后,政府用纳税人的钱去办事,稳定不出错,不让纳税人挑刺,是最基本的追求。再者,官僚体系中的各类官员,本能的追求自保和方便管理的操作思路,不以学生的终身发展为主导思路,不用创新和试错去探索未来,而是努力迎合上级评价体系,以在整个评价体系中获得较高评价为核心目标。
公办教育必不可少,而且肯定会继续发展壮大,它担负着解决绝大多数人最基本的教育需求的任务。在公办教育体系中,个性化、创新发展等等口号和理念,一定会不断出现,但实际上,一定会像十几年前的素质教育一样,停留在口号的层面。谁都知道这些理念是正确的,但在整体的教育评价制度没有改变的前提下,真按这些理念去实行,一定没有什么好果子吃。
随着大学毕业生就业方向越来越多样化,民办私立教育机构中,逐渐吸纳了不少优秀的教育人才。他们有着更前瞻的眼光,以及更少的束缚和枷锁。他们的工作成绩,是由市场来评价的,能够提供切实满足市场中学生实际需要的教育产品,能够获得巨大的回报,同时得到及时而准确的市场反馈。
这样的趋势现在已经非常明显了。想学乐器,学唱歌,学舞蹈,学绘画,学生会去找各种校外培训机构,或者私人教师学习;想考托福,雅思,人们会找新东方这样的培训机构;就连那些想在应试教育体系中,获得更高成绩的学生,同样利用课外业余时间,在各种私立培训机构中进行学习。
政府也有引导教育市场像这样两条线发展的意图。一方面,是在上世纪90年代就颁发了《民办教育促进法》,鼓励社会力量办学,丰富教育产品,扩大教育市场。另一方面,从近几年开始,严厉管控公立学校教师有偿家教行为。
从这两点就可以看出,政府希望公立学校提供最基础的教育产品,这种产品,逐渐会免费提供给全民享用。在基础教育产品之外,更多样化的和更个性化的教育需求,交给民办教育培训机构,交给市场。这些市场化的教育产品,一定会按市场规则进行收费。这样就完成了基础保障和个性化发展同时具备的教育产品市场体系。