对于城市建设而言，“有”指城市的外在建筑和设施，用于满足经济发展或美观诉求；而“无”是指城市公共空间功能，内含人文意义和文化价值。城市建设不仅需要华丽的外表，完善的设施以满足经济发展和造景需要，更需要有能发挥出城市的内在、文化价值的公共空间建设。因此，城市建设和发展应将“有”和“无”有机结合，完善公共设施的同时，更要将公共空间的功能保存下来，唯此，方能建设一个既金玉其外又有丰富内涵的城市。
“有”和“无”的结合是顺应历史的发展。在巴黎的新桥上，突破正统的束缚和贫富之间的隔阂，不同层次的人在此交流；圣保罗政府通过建设公共空间打破贫富间的对立情绪；西方国家建设各类公共场所以供市民休憩交流……这些无一证明了城市建设过程中，要将“有”与“无”结合，在工业兴起发展的时代，政府对城市进行经济发展规划的同时，也想尽办法丰富市民日常生活，建设公共空间，发挥其功能，使文化价值得以保存，使社会更和谐。
“有”和“无”结合以建设城市，是现实背景的召唤。随着城镇化和城市进程的加快，农村有大量人口涌入城市。城市是拥挤的、密密麻麻的，许多人来此无法适应，而且公共休闲场所较少，甚至有些小区的文体活动室不能免费开放，导致许多市民不知去往何方“喘口气”。城市的传统文化气息荡然无存，直接导致居住环境下降，原住民外迁。正是因为城市建设过程中只重视了“有”，忽视了“无”，导致城市失去内涵、价值，人民幸福感下降，城市的建设也只停留在表面。
城市建设“有”和“无”结合需要城市管理者在满足经济和美观需求，注重城市的文化价值内涵。城市可多建设文化公园，包含生态、文化、休闲等多种功能；建立各类步行街，开放性商业空间等等。一个好的城市公共场所，“建设”只是一个基础，塑造和养成不只在“造景”，更要“化人”，带给市民幸福感，归属感和安全感。政府在建设城市“有”的同时，应恢复城市公共领域的功能，完善“无”的内涵。
城市建设“有”和“无”结合需要以城市地下管廊为代表。城市地下管廊，作为城市的生命线，若其建设实现信息化、一体化、智能化管理，则可以增加管线使用效率和经济效益，作为城市“有”道德部分，其可以为城市“无”的部分提供基础，有利于建立道路平整，天际线只有建筑和绿树的城市环境，给市民以舒适、空阔、自然的居住感受。
城市建设将“有”和“无”结合，不仅带动经济发展，还有利于人民安居乐业，社会和谐。有之以为利，无之以为用，唯此，方能全面提升人民幸福感，让城市不仅华丽，而且更有价值内涵！
