货币政策的目标分最终目标和中间目标。
1.最终目标
货币政策目标指中央银行制定和实施某项货币政策所要达到的特定的经济目的,这种目标实际上是货币政策的最终目标。货币政策的最终目标,一般有四个,即物价稳定、充分就业、经济增长和国际收支平衡。同时这四大目标也是财政政策目标的主要内容。
2.中间目标
货币政策对经济运行的调控是一种间接调控,从货币政策工具的运用到最终目标的达到,必须经过许多中间环节,因此,必须选取一定的中间目标作为货币政策的直接调节目的,中间目标在整个货币政策的实施过程中是一个非常重要的传导环节。
选取货币政策的中间目标必须坚持一定的原则,即一个合适的中间目标必须与货币政策的最终目标密切关联,又能为中央银行所控制,而且要具有可测性,即央行能够迅速获得有关数据,及时做出分析和判断。目前,各国普遍认可的中间目标有利率、货币供给量、贷款总额等。
(1)利率。西方传统的货币政策均以利率为中介目标,通过运用利率工具,对利率水平和利率结构进行调整,进而影响社会资金供求状况,实现货币政策的既定目标。利率水平趋高被认为是银根紧缩,利率水平趋低则被认为是银根松弛。(2)货币供应量的变化对社会总供给与社会总需求以及二者的平衡都会产生直接影响,货币政策的重要任务之一,就是要维持适度的货币供应,不能因为货币过多或不足而造成经济的过度繁荣或长期衰退。(3)适度的贷款总量既能促进经济建设的发展,又有利于货币的稳定。因此,控制贷款量历来是中央银行执行货币政策的中间目标。
为了实现货币政策的中间目标,并最终实现货币政策的终极目标,中央银行必须采取适当的货币政策工具来实施货币政策。货币政策工具又称货币政策手段,是指中央银行为实现货币政策目标所采用的政策手段。货币政策工具可分为一般性政策工具、选择性的工具和补充性工具等。
(1)一般性货币政策工具一般性的货币政策工具是指各国中央银行普遍运用的、对整体宏观经济产生影响的货币政策工具,包括再贴现政策、公开市场业务、法定存款准备金政策。
再贴现政策指中央银行通过提高或降低再贴现率来影响商业银行的信贷规模和市场利率,以实现货币政策目标的一种手段。一般银行在缺少资金时,以其对顾客贴现而持有的票据请求中央银行给予再贴现,以取得资金。再贴现率是中央银行对一般银行的再贴现收取的利率。通常来说,当通货膨胀压力大的时候,中央银行就提高再贴现率,商业银行就会因借贷成本提高而缩小放款规模,从而稳定或降低物价;反之,当通货紧缩压力大时,中央银行可以降低再贴现率,商业银行就会增加放款。 公开市场业务是指中央银行通过在公开市场买进或卖出有价证券来投放或回笼基础货币,以控制货币供应量,并影响市场利率的一种行为。当中央银行卖出证券时,商业银行的准备金下降,贷款规模缩小,整个社会货币供应量也会减少;当中央银行买进证券时,商业银行的准备金增加,信贷规模扩大,货币供应量就会扩大,从而使投资需求上升。由于中央银行通过公开市场业务控制银行准备金非常准确、有效,所以在西方国家,这种方法被当作是最重要的货币政策工具。 所谓法定存款准备金率,就是中央银行规定的存款准备金率,与法定存款准备金率对应的准备金就是法定准备金。中央银行通过调整法定存款准备金比率,来影响商业银行的信贷规模,使货币乘数发生变化,从而影响货币供应量。
(2)选择性工具和补充性工具
随着中央银行宏观调控作用重要性的加强,货币政策工具也趋向多元化,因而出现了一些供选择和补充使用的新措施,主要有证券市场信用控制、不动产信用控制、消费者信用控制、直接信用控制、间接信用控制等。
(3)我国的货币政策工具有公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款、利率政策、汇率政策等。