给学生减负，为什么写进了政府工作报告
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1小时前 · 人民网官方头条号
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今年的政府工作报告中,一件小事引来不少家长关注,那就是“着力解决中小学生课外负担重”的问题。去年年底召开的中央经济工作会议,更将这一问题列为非补不可的“民生短板”。中小学生的书包,为何成了如此“高层级”的议题?今天,我们来聊一聊减负的事儿。
书山题海、死记硬背、拖堂加课的教育方式,饱受诟病,事实上,减负的要求也由来已久。1955年,教育部就下发过《关于减轻中、小学校学生过重负担的指示》；1990年的《学校卫生工作条例》,对学生每天的学习时间做出规定。近年来,国家也多次出台“减负令”,其“规格”之高,措施之细,让人印象深刻。
刚刚过去的寒假,“影子教育”成了一个热词,说的是校外培训机构的不断扩张。不仅是寒假,孩子们其他的很多课余时间,也交给了补习机构,“负担越减越重,睡眠越喊越少”的情况屡屡发生。一些地方甚至出现了“公立学校、补习机构沆瀣一气”“不报课外班就听不到完整知识点”的乱象,扰乱了学校教育的秩序。而家长发出“月薪3万,竟撑不起孩子的一个暑假”的感慨,暴露出教育还得“拼钱”的现象,给家庭增加了负担。
在今年两会的第一次“部长通道”上,教育部部长陈宝生第一个接受采访,他回应的第一个问题,就是与减负有关的“三点半”现象。1990年的《学校卫生工作条例》,就规定小学生在校学习时间不超过6小时。这让三点半放学成为很多地方的“标准时间”。不过,孩子三点半放学,家长五、六点才下班,当中两个多小时,成了“空窗期”,给孩子的“福利”成了家庭的“压力”。在一篇名为《请不要给我的孩子减负》的网文中,作者就提出,凡此种种的“减负”反而把孩子的教育交给了社会,让家长陷入课外培训的军备竞赛。家长既希望孩子快乐成长,又期盼孩子“题名金榜”；既焦虑在考试中能否出人头地,还关切是否有一技之长。这样的焦虑也从另一个角度折射减负的困境:减负要真减下去,可能还需要更加全面、综合、系统的制度安排。
应该说,目前,考试仍然是教育的指挥棒,指挥棒指向哪里,整个社会的资源调度就会朝向哪里。要减负,还应克服“头疼医头脚疼医脚”的策略,形成全面可行的长效机制。说到底,要从源头上建立多元评价体系,杜绝减课时不减考试的表面文章；要“调结构”,着眼综合素质、调整课程大纲,也要“提质量”,减少机械重复,激发学生兴趣；要疏通机制的阻碍,也要堵住课外培训恶性竞争的漏洞……总之,教育应着眼于人的全面发展,切莫把减负这一手段当做根本目的。
说到这儿,也就理解了为什么政府工作报告中,会关注给中小学生减负了。可以说,减的是负,提出的却是一个教育改革的大命题。出台文件、落实措施,都相对容易,但在现实土壤与利益格局中,谋定全局的策略,摆正各方的角色,却有大量工作需要持续不断地推进。给孩子们“减负”,应该是一致的认识；素质教育,更是共同的期望。将招录制度的改革做足,将教育资源均衡化做实,才能真正让孩子们的童年轻盈起来。
有委员说,“减负是一个系统工程”。的确,教育中的各方,都不能置身事外。家长的心态要更平和,学校的方法要更优化,辅导机构的组织应更有序,只有各方相互理解,才能撑起孩子的未来。(人民日报中央厨房·思聊工作室·石羚)
