市场的作用终归也是为社会有效的配置资源，我们知道在市场有效时社会的边际成本（厂商）等于社会的边际效用（消费者），但是事情不如人意的就是生活中不一定单个社会成本就是单个个人成本。
产生外部性的时候就是个人成本不等于社会成本。正外部性例子如基础科学研究者研究出来的东西别人也能因为免费使用而收益。负外部性的例子即排污工厂因为排污影响到了村民的呼吸新鲜空气和饮用干净清水。
这个时候采用的解决办法是让私人成本以外的社会成本私人化，即科斯发现最重要的是把产权明确化科斯定理本质上是一个二人博弈的模型。。这种私人化（或者产权明晰化），无论是交易双方谁做的，都可以达到目的。在交易成本为零时，只有允许谈判交易，外部性问题就能市场自己解决。那么产权到底是个什么东西？它又是怎样在经济生活中起作用的呢？自己找制度经济学方面的文章。交易成本又是指什么呢？
现在回到具体措施，没有政府强制管控下，怎么让排污工厂乖乖的不排污了么？
1.由于道德约束，生产商自己思想觉悟了 。
2. 生产商大发慈悲，自己肯出钱治理环境。
3.有关各方私立来解决（博弈论）
4.博弈时签订合约
考虑到市场是一个非常有效的配置资源的方式，于是我们把排污也也当做商品来看，排污也是有需求有供给的。那现在的问题是由于个人排污成本过低的原因，导致排污的需求很高。以及现在的排污市场因为供给方不存在，导致没能形成市场价格。那么较为聪明的政府应该可以从提高个人边际成本和通过建立污染供给方来引导污染形成市场价格，而不应该是粗暴的进行的行政管制。而书上面给出来的政府可以做的就是1.征收庇古税 2.污染许可证制度。具体好在哪些方面自己看书。
