公文写作的基本问题，无非就是“写什么”“怎么写”“写到什么程度”，对应起来就是“主题”“文法”和“判断”。“主题”是基础，“判断”是灵魂，“文法”是表现。
搞公文写作都喜欢谈“换位思考”。首先，我认为“换位思考”的提法不够准确，至少不够高级。构思、撰写一篇公文，就是履行“法定作者”的“法定职责”，满足“法定作者”的履职需要。这个是基本任务，如果写着写着还要不断提醒自己要站在“法定作者”的角度去思考问题、部署工作，那么这个“实际作者”至少还不够成熟。
“公文”，大约经历由“法定作者”授意，“实际作者”撰写，“受众”执行，然后发挥作用。其本质上是“法定作者”履行职责的工具。一篇“公文”作用发挥，“实际作者”撰写固然重要，更重要的是由“受众”按照公文要求贯彻执行。
再谈“换位思考”，如果你是一个领导，你喜欢看到怎样的稿子？第一等，主旨突出，内容完整，结构合理，表述清楚；第二等，内容完整；第三等，看上去措辞优美，但内容不完整、不完全、不充分。第一等、第二等的文章，提炼概括不够，认识不到位可以修改，领导使用时列几个观点，从稿子里找素材做例证，也未尝不可。但第三等文章起不到任何的作用，哪怕文字多么优美，逻辑多么严谨，脱离了主题的支撑，这样的稿子只能扔进废纸堆。
公文写作的“道”就是服务业务，“以文谋事”“以文载道”“以文辅政”。
“我们有些文章写得不好，不是词汇不够多，句子不够美，而是动机上、内容上、方法上有毛病，在捣鼓文字上花的时间太多，在研究问题上下的功夫太少，为文章而文章，从文章到文章，这种方法永远写不出好文章”
我认为，老一辈国家领导人李瑞环这段话“一语中的”，抓住了公文写作的主要矛盾。
“文章是客观事物的反映，文章的目的是反映客观实际，反映事物的本质和规律。领导干部、领导部门的文章，都要围绕现实生活和实际工作提出问题、分析问题和解决问题而展开。写文章讲准确性、鲜明性、生动性，讲谋篇布局、遣词造句，但如果缺乏对现实生活的深刻了解，缺乏对实际问题的深入研究，言之无物，无病呻吟，也就无法写出‘三性’的好文章”
公文是应用文的一种，语言上要求“直述不曲”，写作时不必“语不惊人死不休”，读的人也不必体察“微言大义”。只要把想说什么、想干什么，表达清楚、明白，行文庄重得体，语句符合规范，不产生歧义，就可以了。大家不要觉得这样的要求低，这是消极修辞。其实，文字的最高境界不外乎如此。
公文写作，重点不在文字，而在思想；关键不在表述，而在内容。我们搞公文写作，首先要搞清楚第一位的事情，那就是主题，是否把需要写的主题搞明白了，问题搞细致了，第二位才是写作方法，如果不讲内容讲方法，无疑是“刻舟求剑”。
