近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，以党内法规形式为基层减负划定硬杠杠，释放出持之以恒纠治形式主义、官僚主义的强烈信号。基层是党的执政之基、力量之源，但长期以来，文山会海、过度留痕、责任甩锅等顽疾如“无形枷锁”，束缚了基层干部干事创业的手脚。新规的出台，既是对基层痛点的精准回应，更是以制度刚性推动作风转变、以减负赋能激发基层活力的关键一招。
一、以“关键少数”引领“绝大多数”，拧紧责任链条
形式主义之弊，根子在“关键少数”的作风。部分上级部门习惯于“以会议落实会议、以文件落实文件”，将责任层层下压，却忽视基层实际承载力；个别领导干部热衷于“材料政绩”“数字政绩”，导致基层干部陷入“表哥表姐”的怪圈。破除这一困局，必须坚持以上率下，强化责任传导。各级党委需将减负工作与中心工作同部署、同考核，主要负责人主动扛起“第一责任人”职责，从精简会议文件、优化考核指标入手，树立重实绩、轻痕迹的鲜明导向。例如，某地通过“无会周”制度、合并检查考核事项，将基层干部从“台账竞赛”中解放出来，使其有更多时间走村入户、解决实际问题。这种“一级做给一级看、一级带着一级干”的示范效应，正是推动减负责任落地生根的关键。
二、以“靶向治疗”破解“痛点堵点”，构建长效机制
形式主义的表现千差万别，但核心症结在于“虚功”盛行、“实干”受阻。基层干部反映强烈的“三个方面”问题尤为突出：一是“层层加码”的工作要求，如某地要求社区每周上报数十份台账，内容重复且脱离实际；二是“流于形式”的考核评价，过度依赖材料厚度、照片数量等表面指标；三是“小马拉大车”的权责失衡，基层承担大量“属地管理”责任，却缺乏相应的人财物保障。
对此，需以“绣花功夫”精准施治：在考核机制上，推行“群众评价+实绩考核”模式，将民生改善、生态效益等指标纳入考核体系，让“看得见的政绩”替代“写得出的材料”；在权责划分上，制定基层权责清单，明确哪些事务必须由基层承担、哪些应由上级部门负责，杜绝“责任甩锅”；在技术赋能上，推广“减负在线”“码上减负”等数字化工具，通过数据共享、流程再造减少重复劳动。例如，某省通过“基层治理四平台”整合多部门数据，使网格员从“填表员”转变为“服务员”，正是技术减负的生动实践。
三、以“正确政绩观”涵养“实干担当”，激发内生动力
形式主义的深层病因，在于部分干部政绩观错位，将“对上负责”与“对下负责”割裂开来，陷入“唯上唯书”的误区。习近平总书记强调，干部的政绩应经得起实践、人民、历史的检验。树立和践行正确政绩观，需从三方面发力：
其一，以党性锤炼筑牢思想根基。通过“第一议题”制度、主题党日活动等载体，引导干部深学细悟党的创新理论，将“国之大者”与“民之小事”紧密结合，在乡村振兴、民生保障等一线工作中锤炼党性。其二，以鲜明导向激励担当作为。完善干部实绩档案，将解决群众急难愁盼问题、推动高质量发展等实绩作为选拔任用、评先评优的重要依据，让“实干者得实惠、躺平者躺不稳”。其三，以容错机制护航改革创新。落实“三个区分开来”，对因敢抓敢管、探索创新出现的失误予以容错，为担当者担当、为负责者负责。例如，某市对在征地拆迁中因依法履职被误解的干部及时澄清正名，有效消除了干部的后顾之忧。
四、以“制度创新”铲除“滋生土壤”，巩固减负成果
形式主义具有顽固性、反复性，必须以制度建设构建长效防线。一方面，需完善刚性约束机制，针对“文山会海反弹”“指尖上的形式主义”等问题，制定量化指标和惩戒措施，如规定年度发文开会数量上限、清理整合政务APP等。另一方面，需健全基层治理体系，通过“县乡一体、条抓块统”改革，推动资源、服务、管理向基层下沉，让基层“有权办事、有人办事、有钱办事”。例如，某县通过“大部门制”改革，将县级部门15%的人员编制下沉乡镇，有效缓解了基层“人少事多”的矛盾。
基层减负，减的是负担，增的是效能；破的是形式主义之弊，立的是实干担当之风。新规的出台，为基层减负划定了“硬边界”，也为干部担当作为拓展了“新空间”。唯有以钉钉子精神推动制度落地，以改革创新思维破解深层矛盾，方能让基层干部从“虚耗内卷”中解脱出来，真正把精力用到谋发展、抓落实、办实事上，以实干实绩奏响中国式现代化的基层强音。
