追根溯源——从中央八项规定精神看作风建设的重要性

(一)中国共产党作风建设的历史嬗变

毛泽东在《反对主观主义和宗派主义》一文中提出了“党风”概念,并在《整顿党的作风》一文中论述了学风、党风、文风之间的辩证关系,即“学风和文风也都是党的作风,都是党风”。自此,“党风”不再是狭义上的组织生活问题,而是广义上的党在政治、思想、组织、工作、生活等各个方面的态度和行为,是党的性质、宗旨和世界观在党的活动中的表现。

1945年,毛泽东在中共第七次全国代表大会上所作的《论联合政府》政治报告中首次明确提出“三大优良作风”:理论联系实际、批评和自我批评、密切联系群众。

1949年,中共七届二中全会明确提出“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,更加突出党的作风建设在全面从严治党战略中的地位,将党的作风视为关系人心向背、关系党的生死存亡的重大问题。

(二)“四风”问题

作风问题,既是党员干部形象与素质的直接体现,更是党的性质和宗旨的外在投射。人民群众对党的认知评价,首先源于对党员干部作风的直观感受。党的形象作为党群关系的“晴雨表”和“温度计”,直接反映着人民群众的信任度、支持度。这深刻揭示了作风问题的本质内核,正是党同人民群众的关系问题。抗日战争和解放战争时期,为什么万千百姓甘愿将孩子送进革命队伍,跟着共产党打鬼子、闹革命?答案就藏在党与人民的血肉联系里——党始终将人民利益置顶,以深切体恤群众疾苦的温度、切实改善民生境遇的力度,成为了照亮苦难岁月的希望火种。正是这份把“人民”二字刻进血脉的担当,让群众从党身上看到了翻身解放的曙光,从心底认同:跟着共产党走,就是跟着希望走。

“党风正则党群亲,人心向党;党风涣则党群疏,民心渐失”,这一点,基层的群众最有发言权。过去,为什么基层各项工作那么难开展,干部吃吃喝喝是常态,群众见了干部绕着走是常景;如今,干部下班后在项目点加班成了新日常,群众见了干部主动打招呼成了新风景。从“拒干部于门外”到“迎干部进门来”,从“看干部作秀”到“跟干部干事”,从“托关系找门路”到“信组织找干部”……这些转变的背后,是干部“白天跑项目、晚上解民忧”的作风换来的信任,是“干在实处、落在实处”的担当赢得的支持。当干部从“管得住手”转向“动得起身”,群众就从“冷眼旁观”转向“热情参与”,社会就从“被动跟风”转向“主动向善”。

关于作风,我们最常听到的就是“四风”(形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风),这些是作风问题的集中表现,违背党的性质和宗旨,是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是损害党群干群关系的重要根源,党内其他问题多与“四风”相关或由其衍生,解决“四风”问题有助于解决其他党内问题。

(三)“中央八项规定”和“中央八项规定精神”

在十八届中央政治局常委与中外记者见面时,习近平总书记直言不讳地指出“新形势下,我们党面临着许多严峻挑战,党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题,必须下大气力解决。”

这一振聋发聩的警示,深刻揭示了作风积弊对党群关系的严重危害,也为新时代全面从严治党指明了破题方向。正是基于对“作风问题核心是党同人民群众关系问题”的清醒认知,仅20天后(2012年12月4日),以习近平同志为核心的党中央以非凡的政治勇气和责任担当,从制定和落实中央八项规定开局破题,坚持自上而下、以上率下解决作风问题。这场以“小切口”推动“大变局”的作风变革,不仅通过严明纪律规矩、狠刹不良风气,以作风建设为切入点锤炼党性修养,以正风肃纪为突破口密切党群联系,更将抓作风确立为推进新时代党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点,最终指向以优良党风凝聚党心民心、引领社风民风的根本目标。

《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》短短600余字,却简练有力写尽了作风建设的核心要求:1.改进调查研究,轻车简从、不搞迎送;2.精简会议活动,开短会、讲短话;3.精简文件简报,提高质量、不发虚文;4.规范出访活动,合理安排、严控随行;5.改进警卫工作,减少扰民、简化仪式;6.改进新闻报道,精简篇幅、突出重点;7.严格文稿发表,除统一安排外不发贺信、题词;8.厉行勤俭节约,严控接待标准、杜绝浪费。

配合中央八项规定,中央还制定出台了厉行节约等多项重要党内法规,包括《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》等,各地各部门也制订了自己的具体规定,这些规定均属于落实中央八项规定精神的细则。简单概括,中央八项规定精神的实质就是厉行勤俭节约、反对奢侈浪费和奢靡之风、廉洁从政、工作作风务实等。与此相违背的,就是违反了中央八项规定精神。自此,党中央以中央八项规定为铁规矩、硬杠杠,从作风建设特别是整治党内存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等突出问题抓起,从小抓起,以小见大,以小带大,解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题。

中央八项规定是党中央为规范中央政治局委员作风建设专门制定的八项纪律要求,其约束对象聚焦于中央政治局委员这一“关键少数”;而中央八项规定精神则是面向全体党员提出的作风建设要求,覆盖更广泛的党员群体。这种“顶层立规—全面延伸”的制度设计,本身就蕴含着“向党中央看齐”的深刻意涵——中央政治局委员以身作则、率先垂范,广大党员就要主动对标、积极跟进。

(四)怎么看深入贯彻中央八项规定精神学习教育

习近平总书记2021年3月1日在中央党校中青年干部培训班开班式上提到:“风险越大、挑战越多、任务越重,越要加强党的作风建设,以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心。”开展这次学习教育,就是让全党干部坚持以干字当头、实字托底,以“一马当先”的姿态,团结带领其他干部群众将上级各项决策部署落到实处。

此外,从《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,到规范借调人员管理、整治违规吃喝,再到履职事项清单编制、考核事项清理规范……党中央的这一系列动作清楚划定了作风建设的高线与底线,更传递了“一竿子插到底”的决心与定力。在这严管态势之下,我们见证了许多“脱胎换骨”的变化:长期借调多年的“影子干部”全部归位一线开展工作;考核看材料、评比比台账的“虚招”,转变为现场验成效、群众评优劣的务实导向……这些看得见的转变,既是制度“刚性约束”的直接结果,更标志着作风建设从“被动约束”向“主动践行”的深刻跨越。

作风建设不能光靠“外力约束”,更要靠“内力觉醒”。学习教育的关键,就是要让“上级的必选项”变成“干部的自觉课”。只有这样,作风建设才能从“一阵风”变为“四季风”,从“关键少数”带动“绝大多数”,最终形成“上级有要求、干部有行动、群众有获得感”的良性循环。

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