杨心武

（原载2023年5月8日中国档案报第三版，有改动）

调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。毛泽东同志曾在《反对本本主义》一文中，提出“没有调查，没有发言权”的著名论断；邓小平同志曾指出：“能不能深入下去，工作能不能落实，关键在于领导干部是不是以身作则，深入部队、调查研究、从实际出发，分析问题、解决问题”；江泽民同志曾指出：“时代在前进，形势在发展，新情况新问题层出不穷，各级领导机关和领导干部要努力改进领导方法和领导作风”；胡锦涛曾强调，“各级领导干部要坚持深入基层，深入群众，深入第一线，围绕改革发展稳定的一些重要问题，开展系统的调查研究，了解真实情况，掌握工作主动权”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作，习近平总书记作出“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权；正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究；调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功；要在全党大兴调查研究之风”等重要论断。近日，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实，并把调查研究作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容。作为档案部门，应该如何结合自身特点，开展调查研究呢？

笔者认为，开展调查研究，既是党的优良传统，也是上级的要求，更是解决新时代档案工作面临新情况、新问题的必由之路。作为档案部门，笔者认为重点要在思想、方法、保障三个方面着力。

思想上，要提高政治站位，把调查研究作为重点工作来抓。党历来高度重视档案工作，特别是2021年7月6日，习近平总书记作出重要批示，明确“档案工作存史资政育人，是一项利国利民、惠及千秋万代的崇高事业”，把档案工作提到了前所未有的高度，并提出了“四个好”“两个服务”的具体要求。可是，在档案系统中，由于历史、工作性质、现实、自身等多方面原因，“工作局限性大、公众知晓度低、与社会联系少”等问题在各地档案馆都有不同程度地存在。国家档案局局长陆国强在2020年全国档案局长馆长会议上提出“档案系统广大干部要打破封闭的自我循环和僵化的思维模式，善于用发展的眼光看问题，用改革创新的办法解决问题”，正是对解决以上问题提出的具体要求。作为档案部门，必须要打破这种思维模式，以开放的心态，积极走出去，大胆开展调查研究，特别是要到浙江、福建、北京、上海等档案工作“第一方阵”的省市去，学习先进经验，对照自身差距，找出解决办法。

方法上，既要抓住共性方法，更要抓住个性方法。笔者认为既要落实好中央办公厅提出的“提高认识、制定方案、开展调研、深化研究、解决问题、督查回访”等六个步骤，也要结合档案自身特点，制定行之有效的具体措施。首先，要直面问题，明确课题。根据统计，截至2021年底，全国共有各级各类档案馆4136个，其中，国家综合档案馆3320个，国家专门档案馆256个，部门档案馆130个，企业档案馆118个，省、部属事业单位档案馆312个，每个档案馆遇到的情况和问题也都肯定不一样。所以，要对各自工作特别是新时代十年的工作进行一次全面地“回头看”，重点围绕“资源体系、利用体系、安全体系、治理体系”等四个方面，对照业务建设评价标准，找出问题、建立台账，明确调研课题。其次，要深入下去、学习经验。要结合本馆梳理出来的问题，有针对性、有方向性地开展调查研究，通过调研进一步发现自身深层次的问题和产生问题的原因，重点借鉴其他省、市、区的工作经验，拿来为我所用。最后，要深化研究，找出办法。调查，只是调查研究的其中一步，调查的确很关键，但更为重要的是要研究，否则就会出现“调查多研究少、情况多分析少，提出的对策建议不解决实际问题”等问题，要深入开展研究，去伪存真，去粗取精，提出有建设性的建议、对策。

保障上，除了要严格执行中央八项规定及其实施细则精神、“四不两直”、加强统筹防止扎堆、历戒形式主义等重点要求外，档案行政管理部门要重点多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位开展调研，对违反作风建设要求和廉洁自律规定的，要依规依纪严肃问责；档案馆要多到与自身工作相对接近，“踮起脚就可以达到”的地区调研，防止一窝蜂、大呼隆，为调研而调研。此外，领导要带头亲自主持制定方案，拿出专门的经费、时间，安排专门的人员开展调查研究，回来后进行专题研究，撰写高质量的调研报告，并自觉将调研成果运用到工作当中。