吉林实现社会面清零，深圳在上个月实现了社会面动态清零，为何之前一直防疫优等生的沪这次考了差分，物资运不进去，堆积成山，天价配送费，运输通行证等等，背后的关键在于难以发挥出社会的力量，仅靠行政和市场作用，社会自治力量严重萎缩，基层治理能力衰败。
隐患十几年前已经埋下，过去沪一直认为只要行政力量不断渗透到基层末梢，就一定会将社会治理的井井有条，社区只是一个自治机构而无行政职权，居民自治系统被同化进行政系统，原本应该并驾齐驱的两股力量现在严重失衡，面对预料之外的公共危机显得一败涂地。
沪基层的社区力量下沉严重不足，社区居委会和医务人员配合有待加强，缺少一只应对危机的常备力量，仅靠行政与市场，显得捉襟见肘。那么政府市场社会这个稳定的三角，沪是怎么走向失衡的呢？
上世纪八十年代，沪首创“二级政府，三级管理”模式，社区工作中长期以街道办为主导力量，2003年推行“议行分设”制度，在居委会设立议事层和执行层，本来议事层应该主导执行层，但是执行层直接受命街道办，只执行街道办命令，反客为主，居委会没有分到很多人力物力财力渠道等资源支持。虽然几年后沪把“议行分设”重新改回“议行合一”但是原来积习已久的工作模式改不过来，基层组织力量越来越弱。
缺乏基层组织能力，人民群众就算有心也使不上劲，不要忽视群众的力量，抗疫联防联控，同样也是一场大战，要充分发挥人民群众的后备力量作用。
