后一篇《论语解悟》为政 第四章
[原文]
子曰：道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德 ，齐之以礼，有耻且格。
[译文]
先生说：用政治来引导人，并用刑罚来整顿，人只是为了苟免于刑罚（而不做坏事），但没有羞耻心；用道德来引导人，并用礼仪来整顿，人自己会有羞耻心（而不做坏事），同时还会向善归服。
道：音导，引导的意思。
之：代指民众。
以：用。
齐：一之也，整顿的意思。
免：避免。古文中单独一个免字，常常有免罪、免刑、免祸的意思。
耻：羞愧义
格：有二种解说：一说至的意思，上有德引导，下则至于善，归服于善。一说正的意思，上有德引导，下则能自修而归正。两者皆通。
[愚悟]
本章指出，如果当政者只用政刑，那么民众为了免刑，不得已，也会听从当政者的指令，但是他们的内心，并不一定会因为不听从而感到羞愧，仅仅只是为了免于刑罚罢了，所以说只用政刑来统治，人心并不一定会顺服，只是表面上看起来顺服了而已，或许一旦有机会，就会起来反抗，甚至推翻当政者。但如果换一种方式，用道德来感召人，并用礼教来整顿行为，这样人就会有羞愧之心，就会发自内心的知道哪些可以做，哪些不可以做，而且心会不断向善，这是道德礼教的力量，是政刑无法替代的。汉代的韩延寿就是以德治民的典型。这里为什么不只用道德而要再加礼教呢？这是因为人虽然可以受道德感化，但人的素质高低不一，感化的程度和进度也不一样，所以需要用礼来整顿一致。
本章谈到了政刑之治和德礼之治的区别，儒家认为，政刑之治是始，德礼之治为终，既不可以去始存终，也不可以存始去终，而是应该知所先后，有始有终。存政刑使民远罪，是底线，广德礼使民有耻迁善，是追求。
现在很多人认为国家应该法治，而不要德治，其实这种认为是非常错误的。儒家提倡德治，并不是说就摒弃了法治，它同样要求有完备的法治。提倡德治，只是希望更多的能用德感化人，使人自避于法，让法处于备而不用的状态，这是德治的目标。所以只有完备的法治，再倡以德治，这个社会才会越来越和谐。另外，当政者的公平公正也很重要，它是的法治是基础，只有有了这个基础，一切才可以得以实施，否则就是空中楼阁，海市蜃楼。
法如地，为下限，公平的承载一切，是基础；德如天，为上引，无私的引导万物，以呈万物之美，是追求。两者各得其位，世界才会真正和谐美丽。
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