这几天有关美国的新闻总少不了联邦政府又一次关门这个热点，1月20日非核心部门放假，1月23日又重新开业。

为什么要说“又”呢，显然因为这不是第一次，甚至可以说是家常便饭了。

01 联邦政府关门历史

按照1921预算与会计法案及1974美国国会预算暨截留控制法案等的要求，任何全权预算支出必须通过相应的年度政府算出预算案的支持方有效。在算出预算案因故延迟的情况下，政府可通过持续决议案对预算进行授权。若两者皆未能按时颁布，即称作出现资金缺口，在此情况下，政府就需要关闭部分机构与服务以节省开支，直至预算被国会批复。

自美国国会预算程序于1976年正式执行以来，包括这次，美国联邦政府已经历了19次关门，最短的是1天，最长的是21天。开联邦政府关门先河的是福特，于1976年关闭政府10天；关门次数最多的是里根总统，他在1981至1989年任期里把联邦政府关门了8次，总共有14天；累计关门时间最长的是卡特，累计关门5次共57天，其中1977年从10月到12月关门了3次，合计28天；单次关门时间最长的是克林顿于1995年的21天；上届总体奥巴马也经历了一次关门，于2013年，持续了16天。这样看来，特朗普只关门了2天实在算不得什么了。

事实上，除了联邦政府，美国地方政府也会有关门的情况。例如在2011年7月2日，由于明尼苏达州议会没能及时通过年度预算案，导致州政府大多数部门停止运行，直到15号州议会达成一致通过了新财年预算案框架。

02 关了哪些部门

关门的自然是属于不影响国防、外交、治安等有关国家安全、社会安稳的部门，以这次来说，比如美国国会游客中心、国会图书馆、国家档案馆这些。

在总统所在的白宫里，大约有1700名雇员，其中659名总统办公室、副总统办公室、国家安全委员会等部门雇员将作为“必要人员”继续上班，其他人暂时休假。国防部现役军人照常执勤，非要害岗位文职人员将暂时放假。国务院（其实就是外交部）日常业务照常，国土安全部的90%雇员正常上班，交通部超过50%以上人员不放假，司法部与刑事相关的工作不会停止，卫生与公众服务部大约半数雇员将在家“待岗”，一些重要业务如医疗保险和医疗补助则不受影响。

03 为啥会关门

美国实行的三权分立、权力制衡的政治体制，政府拥有行政权，国会（由参议院、众议院组成）行使立法权，司法权归法院。预算拨款权力掌握在美国国会手中，国会不通过预算案，就意味着政府不能花钱，很多需要花钱的工程无法继续，员工的工资也将难以支付，就导致了政府关门。至于国会不通过预算案的原因，非专业人士，不敢妄评。

04 关门有啥影响

作为在红旗下成长的一代，实在无法想象政府关门是个什么情景，像美国这种一年关门几次更是以为天方夜谭。

据华尔街日报报道，从1974年以来，凡出现美国政府关门的18个年份里，标普500指数的平均年回报率为14%。其中在出现政府关门的7个年份里，标普500指数的平均年回报率为16%，反而高出标普500指数所有年份的13%的平均年回报率。在出现政府关门的年份，十年美国国债收益率的回报率也高于没有出现政府关门的年份的回报率。

其他影响，貌似就是日常垃圾清理的不及时（据说在克林顿政府关门时期大概有几百个垃圾桶受影响）、免费公园不能进了、外国人签证积压等等，凡此种种的。

说完了美国政府关门，不可遏制的在脑海里浮起一个念头，中国政府是否会出现关门的那一天？哪些部门会关呢？关门了又会是什么结果呢？

2018年1月23号