转眼间,上班已经三个月了,从一个职场白领成为一名砂管人(县河道采砂管理局执法人员),角色转变有点大。原以为是跟大多数公职人员一样,朝九晚五,工作体面;或者是跟警察一样威风凛凛,铁面无私,是权威的象征。然而上了班才发现,作为一名砂管人,有着很多的无奈。
早晨八点钟上班,食堂七点半开始吃早餐,于是七点钟就得起床洗漱。对于一个朝九晚五,习惯了每天八点半起床,九点半之前赶到公司上班的我来说,这是个挑战。吃完早餐,休息一会儿,八点,一天的工作就开始了。照例,乘坐巡逻车,开始沿河巡查。有时候,遇到有人举报,六七点就得出发赶往盗采现场,半夜收到举报去执法也是家常便饭。
我们面对的主要有两种人:一种是人工上砂的群众,另一种是有组织的团伙偷砂。两种人处理方法也不一样。
对于我们的群众,他们大多数不懂偷砂是违法行为,觉得砂石是自己庄稼地里的东西,归自己所有。考虑到农民生活的艰辛,这种情况我们一般会向他们宣传法律法规,让他们把砂倒掉就可以了,他们一般也都会配合我们的工作。当然,也有少数群众,屡次被抓到偷砂,对于这种情况,我们的执法就显得很无奈,手中的权力太小——我们无权扣押车辆,只有交警才有权扣押车辆,因此,我们大队常驻两位交警。他们如果不听从劝告,我们只能苦口婆心地劝说,做思想工作,迫不得已才采取先行登记保存的措施,将违法盗采机具强制拖往停车场保存。我是一名典型的理科生,不善言谈,这无疑是个需要重点培养的工作技能。
时间长了,遇到什么情况的都有。有时候会碰到一群人人工偷砂,十几台车在河边装载。这种时候是我们执法人员最为难的时候,因为他们不是一个团体,偷砂的量达不到高额处罚的标准,你不能对他们处以重罚,而你又要让他们不要上砂。罚的少了他们根本不在乎,罚了他们接着上,你也不能对同一件事多次处罚。这时候你就会看到,一边是执法人员劝说他们离开,一边是群众甩开膀子上砂的情景。就好比在动物世界里看到的,面对刚打到的猎物,一群鹰去偷食,狮子赶走了这边的,那边的又过来了,很是无奈。
团伙偷砂的就相对好办点。这种团伙作案的,一般都是开着挖掘机或者铲车作案,而且数额巨大。这种行为一般情况下都是够处罚标准的,偷砂或者破坏砂资源数额达到五万的甚至可以入刑。赶到现场,第一步抓住时机拍照取证,第二步收缴铲车或者挖机的钥匙,第三步是做询问笔录。现在,这个流程我已经很熟悉了。做完这三个步骤,老板们都会比较配合我们的工作。我们会先给他们普及一下法律知识,告诉他们非法盗采违反了哪条法律,权利是什么,配合与不配合的区别是什么。遇到实在不配合的,我们只能寻求派出所支援。为了利益,有时候甚至可能发生肢体冲突。听老员工讲,每年砂管局的同事都有受伤的情况发生。
当然,作为砂管人,工作不可能就这么简单。今年7月份的一天,在花园港,我看到了真正让我感到心酸的场面。7月13日下午,一点二十分左右,接到举报,花园港XXXXX有人盗采黄砂。执法大队立即组织人员前去执法。四十分钟后,我们赶到现场。看到四台农运车,十几名村民正在奋力上砂。我们当即要求他们停止采砂行为,并出示采砂批文。这时候,村民们开始跟我们“讲理”——我们地里的庄稼今年受灾,没有收入,还有孩子要上学,实在没办法。面对这种情况,我们只能跟他们解释,矿产资源属于国家所有,未经许可不能擅自开采。然而,面对利益,什么样的理都不好使。他们人多势众,越说语气越激烈,人数也由开始的两三个人增加到七八人。有一位群众突然说了一句,我们一弄砂,你们就来管,谁谁谁弄砂,你们怎么不管。我们耐心地跟他们解释:“不是我们不管,确实是我们不知道,也没接到举报,人手不够,不能做到一有盗采,我们就能马上知道,并赶过来。如果你们下次看到有人盗采黄砂,希望你们能立即拨打举报电话给我们。”
村民们越说越激动,说:“你们不是不知道,你们就是欺负老百姓。今天我们就是要上砂,谁来都不好使。”开了这个头,局势就一发不可收拾了——马上就有年龄大的群众开始谩骂我们。十几位村民争抢着,扯着嗓门对我们进行人身攻击。从小父母都没有骂过我,自尊心极强的我真的快忍不住了,脸憋得发烫,紧紧地攥着拳头,指甲深深地扎进了手掌里。大队长扭头看了我一眼,走到我旁边拍了拍我的肩膀:“小伙子,忍住。”我只能点点头,默默地听着他们骂我们。
老执法队员“徐总”(在砂管局上班之前做过生意)依然面不改色地跟他们解释:“老乡们,确实不能搞啊,采砂是要先拿批文的,没有批文,擅自盗采是要受法律制裁的。前段时间,青石有一个盗采即将被判刑的,已经立案了。你们可以问问经常看新闻的人啊。真的是为了你们好啊,为了这点钱被关几年,不值得呀。”村民们不听劝阻,接着上砂。无奈,很无奈,我们只能打电话给当地派出所,请求帮助。派出所的同志们一来,果然,效果大不相同,他们马上就不搞了。民警跟他们说,盗采黄砂是违法行为,是要坐牢的,你们再不停手,就要抓人了。他们这才一一撤离现场。
据说,这还不算什么。去年在刘河,我们刘河中队的执法队员在夜晚巡查时,碰到有人盗采黄砂,一老一少两名男子。执法队员亮明身份,要求他们停止采砂,并将盗采的黄砂倒掉。年轻的男子立刻就骂了起来:“你们算什么东西,XXXXXX。”后面骂的太难听,不好写出来。老年人拿起上砂的铁锹就抡了过来,辛亏当时月亮很亮,河面开阔,也辛亏老黄反应快,身子一闪,躲开了。这时候,年轻人看到老吴在拍照,一个箭步冲上去,把手机夺了下来。老吴上前想夺回手机,年轻人不给,在争抢过程中,手机掉在了地上,电池也摔了出来。男子气急败坏,一把抓起老吴的手,把手表捋下来,重重地扔在了地上。老孙说,你们还不走我就报警了,说完就开始打电话。也许是警察的威慑力起了作用,也许是自己良心发现做的过分了,他们开车走了。
经历完这次现场执法和老队员们告诉我的经历,我很困惑——为什么他们能如此肆无忌惮呢?单位说,再过段时间要让我做法律宣传工作,我感到了责任之重大,任务之紧迫。任重而道远啊。路漫漫其修远兮,吾将上下而求索。好好体会体会执法人员的艰辛,理一理工作思路吧!
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