温州市蒲鞋市一带的横河的黑臭治理，一直是困扰周边市民和相关部门的难题，尽管投入大量人力物力，效果却始终不理想。近日，横河靠近民航路段的水质再次发黑发臭，市民纷纷拨打12345热线反映情况。
据我们了解，2014年9月，民间智库成员周德耀提出，横河水质治理的问题在于横河是一条断头河（断在民航路边），死水亦腐。他建议开挖人工河，沟通横河与西边500米之外的龟湖，变死水为活水，一劳永逸地解决问题。
这一建议得到时任市委书记陈一新、市长陈金彪和副市长王祖焕的高度重视和批示，相关部门积极开展前期工作，做规划，做预算，召开了几次协商会议，周德耀也参与了几次会议。
根据当时相关部门的测算，沟通横河与龟湖共有三个方案，都涉及拆迁十万平米，投资七十个亿。因为成本巨大，三个方案都被搁置，等待整个片区开发建设时再将该工程作为配套工程纳入。
2017年，周德耀再次提出，鉴于温瑞大道（二期）和龟湖片区改建工程正在推进，重新启动沟通横河与龟湖工程的时机已经成熟，而且机不可失，失不再来。
根据媒体公布的《温瑞大道二期道路整治提升工程》，开挖人工河沟通龟湖与横河的方案已经被放弃。
目前，龟湖桥以北片区已经拆迁完毕，正在进行挖掘作业。
根据公告，龟湖路以北的下垟头旧片区正在拆迁。
我们认为，根据目前的形势，开挖人工河的方案因为成本太高已经不具现实性。
我们建议将开挖人工河沟通龟湖与横河的第三个方案（线路最短，拆迁量最小）修改为用地底暗河（管道）沟通龟湖与横河，在实施温瑞大道二期道路整治提升工程和对蒲鞋市片区进行拆迁时，在地底预先埋设管道，将来拆迁蒲鞋市小学北侧片区时再继续铺设管道，从而达到沟通横河与龟湖，变死水为活水的目的。
原先对这一方案的顾虑是人工河道“穿过规划地块，将地块分为南北两部分，对区域地块土地利用效率有一定影响”。
只要将开挖人工河道改为铺设地底管道，则以上顾虑将不再存在，既不会分割规划地块，也不会影响土地利用效率。
用地底暗河（管道）沟通的方案的好处显而易见:
首先是工程成本极低，不用修建桥梁、不用修建沿河公园，不需要数十亿的投入；
其次是一劳永逸，一旦变死水为活水，横河水质将得到极大改善，不仅惠及横河南北居民的生活品质，对于温州温瑞塘河治理工程也是一次巨大的提升；
再次是循序渐进，不求一次到位，采取“拆到哪，（管道）铺到哪”的方案，等龟湖片区和蒲鞋市片区改造完毕，沟通工程也就水到渠成，避免将来再次开挖，工程量大，成本高；
最后是具有极大的灵活性，如果将来蒲鞋市片区或龟湖片区的开发商想建设濒水小区，可以将地底管道变为人工河道，该人工河段依然是活水，不会再次出现断头河的水质治理问题。
横河南、横河北新村虽然目前并未列入拆迁计划，但是未来这一老片区的开发依然受制于水质问题，如果水质问题不能解决，该区片的地价必然受到影响。因此预先埋设管道，解决横河因为断头河导致的水质问题，不仅惠及当下，更影响未来的片区开发和城市建设。
综上所述，在温瑞大道二期整治工程和蒲鞋市片区拆迁工程中，在地底预先埋设管道，惠而不费，能够避免开挖人工河道所需要投入的巨额资金，且具有极大的生态效益和经济效益，既能够改善横河和龟湖的水质，惠及民生，也能够提升该片区的土地价值，为财政增加收入。
机不可失，失不再来。
我们相信温州市委市政府的主要领导历来重视民生，一贯重视水质治理，希望政府相关部门能够回应民声，纾解民困，为子孙后代留下绿水、活水。
温州市民间智库促进会成员、温州医科大学讲师： 方耀
