【银龄生活】首次领取退休老人的节日补贴

早一点23日,晚一点24日,也就是昨天,沪上退休的五百多万老同志领取了来自市府的节日补贴。这个补贴是一视同仁的,具体按照年龄发放,80岁以上900元,以下800元,这个标准是从2022年开始执行的。虽然俺把退休时间提前了二十天并于2024年年底的倒数第五天办了手续,这个800元也没有少我的。

这笔钱数字不大,但意义不小,因为这里面凝聚了政府对我们老同志的关心和爱护。理论上政府津贴,甚至以前发放的工资,也是国家发的,但领取“节日补贴”于我还是第一次,值得铭记。

上海究竟有多少老人?按照民政部门的统计,2023年末上海市户籍人口是1519.47万人,其中60岁及以上老年人口568.05万人,占户籍人口总数的37.4%;80岁及以上高龄老年人口81.64万人,占户籍人口总数的5.4%。如果考虑到2024年净增加的,这些数据只会是有增无减。60岁以上的老同志超过三分之一,接近四成,老龄化程度全国首屈一指。如果不是最近几年连续面向海内外年轻人扩大落户,在“少子化”程度全国最高的上海,这个老龄化程度估计更高。

这些老同志中的大部分是老有所养的,2023年数据显示,具体途径有四个:一是通过发放城镇职工基本养老保险养老,这个是大头,全市60岁及以上老年人领取城镇职工基本养老金的人数共计467.36万人,占老年人口的82.3%,2023年平均养老金为每月5470元;二是通过发放城乡居民基本养老保险养老,领取城乡居民基本养老金的人数共计51.44万人,占老年人口的9.1 %;三是征地养老,领取征地养老补贴的60岁以上老人共计10.60万人,占老年人口的1.9%;四是通过实施城乡最低生活保障养老,获得城乡最低生活保障金的60岁以上老人共计1.72万人,占老年人口的0.3%。四项合计,有531.12万60岁以上老人可以通过社会养老,与前面说的户籍人口中60岁及以上老年人口568.05万人有37万人的落差,这些人只能是依靠家庭养老了。

我们俗称的养老金,其实只包括了上述四类中的两种,即城镇职工基本养老金和城乡居民基本养老金。这两个数据加起来,上海户籍人口中2023年末60岁以上老人领取养老金的合计就是518.8万人。但是,我们知道,有一部分人是可以在60岁之前退并领取养老金的:一是55岁的具有干部身份或从事管理岗位的女同志;二是50岁的女职工;三是工作年限达到30年的G务员;四是从事特殊工种的人。这样一算,领取养老金的实际人数肯定大大超过518.8万人。有人说2023年末上海市领取养老金的人员共有570万人,也有人说是543万人,这些数据准确不准确,其实不清楚。考虑到2024年退的男同志对应的出生年是1964年,女同志对应的出生年是1969年和1974年,而这几个年份出生的人口恰恰处于“生-育-高-峰”,理论上退的人不会少,剔除2024年去世的老人,实际领取养老金的人数必然是净增加。当然具体数据究竟多少,有待有关部门公布后才能知道。

从相对值看,上海领取养老金人数占户籍人口的百分比肯定是全国最高的;从绝对数量看,领取养老金人数在全国也排名第11名,排在前面的主要是人口5000万乃至1亿以上的省份,如果只统计领取城镇职工基本养老金人数,这个名次还会进一步靠前,主要在于上海领取养老金的人中,绝大部分是领取城镇职工基本养老金,而非城乡居民基本养老金。

目前上海接近480万领取城镇职工基本养老金的人均水平仅次于约10万人的西藏,排名第二,而50多万领取城乡居民基本养老金的人均水平在全国首屈一指,比排名第二的北京市高出一大截,应该说养老金负担还是比较重的。考虑到领取养老金人数净增加和养老金水平提高两个因素,估摸着2024年可能需要发放养老金3800亿左右,具体数据需要等待有关部门发布。今后可能更重,原因在于自上世纪末本世纪初以来非户籍人口中的不少人陆陆续续达到退休年龄,而且生-育-高-峰中出生的人进入领取养老金行列还会持续比较长时间。

别小看这个800元补贴,按照比较保守的550万领取养老金的人数计算,上海需要拿出至少44亿元。这几年,还有一些地方也在发,比如对老同志一直比较友好的浙江省,杭州是1200 元、绍兴400元、宁波2000元;再比如,广州分为 50 元、 100 元两种。既然发了,不能留下来贴补子孙,或者躺在银行里面睡大觉,应该为“银发经济”做贡献。

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