昨晚太累，写的豆腐块文章注水多，鲜嫩是鲜嫩，可是没骨气，一戳即烂渣，今天接着写。
话说“一边粗”政策自呱呱落地，就是巨婴一枚，像个欢喜菩萨肉嘟嘟的满脸慈祥满腹学问，可细瞧也是银样蜡枪头，太过佛系，和光同尘也好，一团和气也罢，词好辞好，都一样，秀色可餐饥不能食，嘛用。为什么会出现这种情况，根据我多年近距离观察，原因大概有以下几种：
一是能力问题，上级政策好，领导水平高，写材料的人墨水有限，实践基础差，光在文字间腾挪辗转，怎么也翻不出五指山，最近无限接近于上级上位政策。这是无心之过，起码初衷是好的，有着向好的方向奔的决心和目标，只是彼岸在远，太渺茫不可及，最后作罢。
二是认识问题，这个根子在主管领导。甭管水平高不高，在公文江湖混久了就是兵油子，什么事情什么状况都兵来将挡水来土掩，见招拆招，伶伶俐俐的，八面见光。出文件第一目的不是为解决问题，而为了敷衍现任领导、等待以后督查、东窗事发拎来挡箭，至于解决问题也很重要，但决不是第一位的。
三是领航问题。这个主要原因在上级部门。话说很多文件都由办公室人员起草的，有学院派，有实践派，有问题导向的，有目的导向的，还有领导导向的。结果呢，起草人提笔本想睥睨天下，为生民立命，为经济补漏，为产业升级，或者一想接下来的层层审阅、处处把关，各种会签各种意见各种回避困难各种拈轻怕重，心顿时凉了半截，生花思路胎死腹中，一腔为往圣继绝学之心萎缩畏怯；或者，真真是把各方调研实践所摸索出来的经验问题盘算清楚、病灶找准，经过望闻问切八方会诊讨论，取其菁华扬弃不足，深入提炼总结，对其中涉及财政投资进行精算，一番力透纸背，道德真经五千言，煌煌大观成了，可甫一面试，涉及钱的，让财政否了，涉及人的，让组织减了，涉及绩效的，让各方磨掉了，涉及创新的，让风险考没了。欲苦无泪呀。
那么以上这些稍微形象的说法是否有些夸张。夸张肯定有，因为未必事事都能点破，采用夸张的手法、隐讳的手段也是迫不得已。那么回到正题，怎么解决？
道路万千条，实事求是第一条。
首先，破除政治化语言桎梏。现在的文件包裹太多政治术语，太多宏大叙事，蝴蝶破茧才能美丽，蚕蛹裹丝方能成茧，不同层级、不同地方，方法论是不一样的，应对方式也是不一样的，就如蝴蝶是美丽的，蚕茧织成丝稠也很出彩。减少不必要的政治语言束缚，表面上是个文化问题，跟治国理政不搭界，但其实是一个道理。文化对政治对经济有很大的影响力，什么样的文化面貌特别是政治文化面貌，就有什么样的政治文章格局，是大格局，还是小格局，是伪格局，还是没格局，有什么样的土壤就有什么样的植物花草。这个很难，工程很大，我想首先可以从语言改良出发，解决文风问题。
其次，构建事权财权一致的治理结构。很多时候，佛系文件，甚至是佛系地方法规的出台，表面是人的素质问题、政治生态问题、领导风格问题，但往往受限一个问题，责权利的平衡问题。为官一任，造福一方，为权一任，雁过留声，多数人即使是最慵懒怠政的人，内心深处也是常作狂野呼唤的。很多时候，地方基层事务不能按纯粹方式来，高堂之上可以纯粹，高屋建瓴，理论体系完备，著述论述分明，但地方利益万千条，水至清则无渔。纯粹的理论问题，到了地方就成了一捆捆一瓶瓶一袋袋一罐罐柴米油盐酱醋，支离破碎啦，需要东西串起来，这里除了情感，信仰，最重要是钱的问题，也就是资金分配。天下熙攘皆为利来利往，生斗小民一年到头，土里扒汗里埋血里穿不就是为这点事吗，至于诗和远方，太多时候在梦里才有。所有，要让地方基层有事权财权对等一致，让政策有切实的抓手和支点，特别是能在上级政策的落实过程中，有根据地方实际情况灵活处理推进的财源支撑，不至于凌空虚蹈，手舞足蹈，脸上一副郑重其事的神情，让老百姓看着滑稽。文件之所以佛系，很多时候是因为没有爪牙，要让他虎虎生风，得让它有力量。如果一个地方经济潺弱怎么办，只能靠上级转移支付，这又回到了鸡蛋谁先出生的问题上。所以这个最难办，办好了效果也最好。
最后，就是自下而上的考核标准的完善。现在地方基层为什么会有很多僵尸文件佛系文件，一出台就没有认真执行过，主要是为应对上级督查检查追责用的。由于我们的文件多是部门牵头出台的，不是从议政代表自下而上来的，所以的执行机制上天然存在头重脚轻、落实难的问题，制定文件的单位主体没有很强的倒逼履行的紧迫感，不直接针对企业群众，没有自下而上澎湃的民意压力，只有自上而下问责的追责压力。这也就是，为什么越是接近群众的部门，例如卫生、教育、住建、税务等部门，僵尸文件佛系文件少，因为自下而上的民意压力更大，而综合部门、经济贸易部门、文化宣传部门则是僵尸文件佛系文件的重灾区，老百姓不直接关注，但却是政治体制四梁八柱不可或缺的有机部分。这需要在考核标准上进一步增加企业群众意 权重，在目前的体制机制下，腾挪空间有限，鉴于现有的实体收集渠道不接地气，假的或伪的意见建议较多，建议更多运用信息化大数据手段去接追踪民意、体察民情，让佛系文件没有装逼的空间，扮嫩的益处，最大限度减轻由佛系文件制定造成的虚功泛滥、机构内耗、官样文章、官僚作风等问题。
佛系政策表面是政策文件制定偏差，背后是文化文风问题、治理结构问题、绩效奖惩模式问题，还有官僚主义本身难以克服的惰性怠政懒政问题。解题不易呀!
