3月31日，南京市政府召开新闻发布会，宣布自即日起全面取消商品房限售政策，这一历时近8年的调控措施正式退出历史舞台。

消息一出，立即引发市场强烈反响。结合南京楼市14年的政策变迁，这场改革不仅是对房地产市场的"精准号脉"，更是城市发展战略的深度调整。

第四点明确指出全市范围取消限售。

一、政策演进：从 "限售枷锁" 到 "流通激活" 的 8 年博弈

南京楼市政策的调整轨迹，折射出中国房地产调控的深层逻辑转变。2017 年，为抑制 "地王频出、房价跳涨" 的过热局面，南京出台限售政策，要求新购住房需取得不动产权证满 3 年方可交易。这一政策在 2022 年进一步优化，将限售起始时间从 "取证" 调整为 "合同备案"，交易周期缩短约 1 年。2024 年针对二孩家庭的局部松绑，更体现了 "因城施策" 的精细化调控思路。

此次全面取消限售，是南京对市场信号的主动回应。数据显示，2025 年初南京新房价格连续三月领跑全国，二手房挂牌量同比持续增长，但实际成交周期却不断延长。当前南京楼市的主要矛盾已从 ' 过热 ' 转为 ' 流通不畅 '，取消限售是化解二手房库存压力、激活改善需求的关键之举。

政策调整背后，是南京对市场规律的深刻洞察。2024 年全国已有 30 个城市松绑限售，南京作为 GDP 万亿级城市的跟进，被视为长三角楼市政策转向的 "风向标"。

二、政策组合拳：六大举措重构住房消费生态

在取消限售的同时，南京同步推出配套政策，形成 "金融 + 公积金 + 置换 + 安置" 的立体支持体系：

支持青年购房，降低置业门槛

青年群体购房压力大，为助其实现住房梦想，南京引导商业银行推出 “三低一宽”（低首付、低利息、低月供、宽期限）特色金融产品，覆盖 45 岁以下群体。低首付使初入职场或工作年限短的青年人能更快攒够购房启动资金，降低入市门槛；低利息减少贷款成本，长期节省可观资金；低月供让他们维持生活开销的同时，从容规划生活；宽期限则在面临突发情况或职业不稳定期时，提供更大还款灵活性。

目前，南京银行、江苏银行已推出针对青年人在宁置业的特色产品，在首付比例、利息计算等方面创新设计，契合青年经济状况。各区还可叠加人才房票、租金抵房款等政策，丰富青年购房途径与优惠，带来更多实惠。

公积金 “全家桶”，缓解首付压力

南京住房公积金管理中心的 “全家桶” 政策备受关注。该政策将提取公积金支付购房首付款的范围，从购房人及其配偶，扩大到购房人的父母和子女。现实中，很多年轻家庭购房时首付资金不足，此政策下，家庭成员间的公积金互助能有效缓解这一难题。

以南京市公积金缴存人王先生为例，他购房需 50 万首付款，原政策下若夫妻公积金账户余额不足，需自行筹措。而 “全家桶” 政策实施后，不足部分可提取其父母公积金支付。这一政策提升了家庭资金调配能力，发挥了公积金民生保障作用，体现南京政策制定注重家庭因素，提升居民生活幸福感。

以旧换新补贴，促进住房改善

对于有住房改善需求的居民，南京的 “以旧换新” 补贴政策是一大利好。政府提供 1 亿元补助，鼓励住房改善。具体为购买 “买新助卖旧” 名录库内新建商品住房合同金额的 1%，购房者还能叠加开发企业促销优惠。

假设购买一套 500 万元新房，按政府补助标准可得 5 万元补助。若开发企业按新房首付款 5% 给予补助，首付款 200 万元，购房人可获企业补助 10 万元，总计约 15 万元，大幅降低改善住房成本。

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