（1）成立索贿型受贿罪，不要求官员承诺办事（为他人谋取利益）。成立收受型受贿罪，要求官员承诺办事，这是一种意思表示；不要求实施了办事行为，更不要求把事办成。因此，实施办事行为不是受贿罪的构成要件行为（实行行为）。基于此，实施办事行为若构成其他犯罪（主要是渎职罪），与受贿罪属于两个行为构成两个罪，原则上应数罪并罚。总结：受贿罪+办事行为（渎职罪）=数罪并罚。例1，官员甲收受老板乙的钱，为乙的公司徇私舞弊不征税款，构成受贿罪与徇私舞弊不征税款罪，数罪并罚。例2，官员甲收受乙的钱，为乙挪用公款，用于非法活动。甲构成受贿罪和挪用公款罪，数罪并罚。例外是，刑法第399条第4款规定：受贿罪+徇私枉法罪等四罪=牵连犯，择一重罪论处。
（2）受贿罪是指权钱交易。甲收司机的钱，为司机办事（放行），构成受贿罪，乙是受贿罪的共犯。二人受贿金额共计32万元。
（3）甲还构成贪污罪，具体而言，甲私下处分了国家的财产性利益（罚款、应收款项），让司机获得好处，让国家遭受财产损失，类似于背地里将公家的财产送人。贪污罪的非法占有目的，既包括为自己非法占有，也包括为第三人非法占有。甲属于为司法非法占有公家财产。甲贪污财产性利益的数额是32万元的2倍，即64万元。司机们是贪污的共犯，甲乙和司机们平分了64万元好处。
（4）罪数。甲的受贿罪是一个行为，办事行为是另一个行为，办事行为构成贪污罪。按照正常原理，应当数罪并罚。但是，司机送的钱实际是原本要付给国家的钱款的一部分；甲收的钱，实际是国家应收款项的一部分。也即受贿款实际是贪污款的一部分。羊毛出在羊（国家）身上。因此，对受贿罪与贪污罪不需要数罪并罚，根据吸收犯原理，重罪吸收轻罪。
提示：当年官方答案认为，交警甲仅构成受贿罪，不构成贪污罪。这种做法遗漏评价了国家的应收罚款的损失，是不合理的。第一，官方答案认为，甲作为国家机关工作人员，滥用职权，导致国家遭受重大财产损失，构成滥用职权罪。这表明，官方答案承认国家遭受了重大财产损失。这个财产损失仅仅用滥用职权罪评价是不够的。这是因为，滥用职权罪的保护法益是国家机关公务的合法公正执行，并不包括国家的财产。国家的财产法益是由贪污罪保护的。第二，在2008年四川版卷二第62题、2015年第88题中，官方答案均评价了国家的应收款项的损失，认为对国家的应收款项构成盗窃或贪污。因此，当年本题的答案已经失去参考效力，应以2015年真题的官方态度为准。
提示：第一，有人认为，行政罚款不是国家财产，因此不应构成贪污罪。这种说法不准确。刑法第396条规定的私分罚没财物罪，是指司法机关、行政执法机关违反国家规定，将应当上缴国家的罚没财物，以单位名义集体私分给个人。这是单位犯罪。如果个人私分罚没财物，以贪污罪论处。第二，有人认为，交警如果将罚到手的罚款私吞了，构成贪污罪，但是本案中交警尚未将罚款罚到手，因此不构成贪污罪。然而，首先，这笔罚款已经是确定的，属于国家的应收款项，是一笔财产性利益。其次，交警先罚到手，再返还司机，肯定构成贪污罪。交警直接免收，相当于将两步走合成一步，没有本质区别。
（5）在罪数上的完整处理顺序是，甲的办事行为除了构成贪污罪，还同时构成滥用职权罪，想象竞合，择一重罪论处，选择贪污罪。然后，贪污罪与受贿罪，根据吸收犯原理，重罪吸收轻罪。由于贪污罪的数额更大，最终以贪污罪论处。
综上所述，本题无答案（原答案为B）。
