（图文无关）▲上图：北极熊是北极生态系统的旗舰物种，其生存直接受到气候变化的严重威胁。它们处于北极生态系统的顶端，是顶级捕食者，海冰的减少让海豹等猎物的栖息和繁殖地改变，所以北极熊捕获变得更加困难、食物短缺问题日益严峻。随着全球气候变暖，北极海冰正在以惊人的速度融化。冰川融化导致北极熊的栖息地丧失，它们失去了捕食、繁殖和休息的重要场所。上图是一只北极熊。©赵宇 摄影 | 海潮天下（Marine Biodiversity）
根据美国环保协会（EDF）2025年10月25日发布的官方消息，纽约州奥尔巴尼县最高法院于前一日（2025年10月24日）就纽约州在执行其2019年《气候领导力与社区保护法案》（CLCPA）方面的延误作出裁决。法院裁定，纽约州环境保护部（DEC）未能按法律规定，在2024年1月1日的最后期限前颁布确保实现州减排目标的法规，此举违反了法律。此次诉讼由纽约公民行动组织、PUSH Buffalo、塞拉俱乐部及WE ACT环境正义组织联合提起。
在此案审理期间，美国环保协会（EDF）及其合作伙伴提交了“法庭之友”意见书，支持原告的主张。意见书指出，DEC不仅未能按时推出必要的监管规定，且现有法规也不足以满足《气候法案》严格的减排指标，同时批评DEC未能优先在弱势社区最大限度地减少温室气体及协同污染物的排放。鉴于此，法院的裁决要求DEC必须在2026年2月6日之前颁布相关法规，以确保纽约州的气候行动符合《气候法案》的法定要求。
海潮天下（Marine Biodiversity）小编查阅资料发现，《气候领导力与社区保护法案》（英文全称是：Climate Leadership and Community Protection Act, 简称CLCPA、气候法案）是纽约州在2019年通过的一项被认为是“具有里程碑意义”的州级气候立法，其核心目标是，要给纽约州设定全国最“雄心勃勃”的减排目标、以及清洁能源标准，并同时确保环境正义。该法案具有法律约束力，明确要求纽约州到2030年将温室气体排放量在1990年水平上减少40%，到2050年实现至少85%的减排，并在所有经济部门实现净零排放。为实现这些目标，CLCPA还要求州政府制定各项规则和投资计划，尤其强调必须指导至少35%（目标是40%）的清洁能源投资流向弱势社区，以解决气候变化和环境污染对这些社区造成的不公平影响。
在这个官宣中，美国环保协会的律师艾琳·墨菲指出，此判决确认了纽约《气候法案》要求州政府必须迅速采取行动，制定确保实现气候污染限制的有力标准，这将为纽约州带来更清洁的空气、更低的能源账单和更具韧性的社区。
幸运的是，纽约州在推进气候议程上无需从零开始。自2023年以来，州政府机构一直在制定一套“总量控制与投资”（cap-and-invest）法规，即“清洁空气倡议”，其目的正是为了履行CLCPA的要求。EDF纽约州气候政策高级经理凯特·科廷表示，“清洁空气倡议”是纽约州目前可用的最佳工具，能够有效减少污染，并为霍楚尔政府兑现其气候领导承诺提供了机遇。
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▲上图：清洁的空气，是维持人类健康、保障生态稳定和实现可持续发展的核心要素。空气中的污染物，如细颗粒物（PM2.5）、地面臭氧和二氧化硫等，会直接侵入人体呼吸系统和心血管系统，导致哮喘、支气管炎、肺癌以及心脏病和中风等严重疾病的发病率和死亡率上升，对儿童的肺部发育和老年人的健康尤为不利，甚至有研究表明其对认知功能存在负面影响。在生态环境层面，空气污染是形成酸雨、光化学烟雾和雾霾的主要原因，对森林、农作物和水体造成广泛破坏，进而影响生物多样性和农业生产的可持续性。摄影：©海潮天下（Marine Biodiversity）
纽约州政府机构及多项独立研究均证实，“清洁空气倡议”是一种成本效益高且行之有效的减排途径。据预测，该计划每年将产生超过30亿美元的资金用于各项投资，其中包括每年向消费者和小型企业提供超过10亿美元的直接补贴以降低能源成本，使几乎所有年收入20万美元以下的家庭实现净成本节约。推广高效热泵等清洁能源技术，能让普通家庭每年最多可节省1000美元的能源账单。在经济层面，该计划预计到2030年将支持创造超过28,000个就业岗位，并为弱势社区的本地经济发展提供大量投资。而在公共卫生领域，减少空气污染的意义不小，预计每年可减少约1800起与哮喘相关的急诊就诊，带来高达160亿美元的年度卫生费用的节省。
感兴趣的海潮天下（Marine Biodiversity）读者可以参看EDF官宣的全文：
https://www.edf.org/media/court-rules-new-york-must-implement-state-climate-law-and-deliver-swift-action
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文 | 沧溟
编辑 | 海潮君
日期 | 2025年10月26日
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