社区是城市的基本单元，社区治理是基层治理的一项重要内容，总书记指出：“要坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，以改革创新精神探索加强基层党的建设引领社会治理的路径，基层党建工作全面加强、不断进步，社会治理才能有序推进、健康发展，而社会治理的重心又必须落到城乡社区”。因此做好新时代城市社区治理工作，必须站在确保党长期执政、国家长治久安、人民安居乐业的高度，坚持以党建为引领，构建区域统筹、条块结合、上下联动、开放共享的城市社区治理新格局。

一、牢牢把握“一条红线”。面对城乡社区发展治理出现的新问题新挑战，必须坚持党的领导，强化基层党组织的核心作用，夯实党建引领城乡社区发展治理基层基础，以组织力提升引领城乡社区发展治理效能。坚持党建引领是基层事业发展的根本保证。只有把党的建设摆在首位，强化党组织的全面领导，用党的组织体系去理顺、规范、支撑基层物业治理，进一步深化党建引领物业治理工作，推动党的建设贯穿、引领、保障基层治理，确保基层治理有魂有序有力。按照“因地制宜、分类指导、有序推进”的原则，加强党的组织覆盖和工作覆盖力度，全面实施交叉任职，大力推动居民区“两委”班子成员、党小组长通过法定程序进入业委会，明确业委会主任、物业企业负责人是党员的，在兼职委员推选中要做到应进必进，使各方力量拧成一股绳。注重发挥社区能人的积极作用，不断扩大社区治理“朋友圈”，提升社区自治效能，注重抓住“一老一少”两支队伍，认真排摸离退休团干部、青联委员等团青骨干情况，将业委会“两张清单”与离休干部、团青骨干清单进行匹配筛选，鼓励他们依法依规进入业委会。

（二）紧紧围绕“两个主体”。物业和业委会是社区治理中的两个主要主体，两者不可偏废，更不能顾此失彼。在红色物业建设中坚持“两手抓、两手硬、两不误”的原则，通过物业服务提质和红色业委会能力提升2个方面着手，不断提升小区综合治理的针对性和有效性。一是要开展物业服务提质。坚持“党建＋物业”，聚焦民生热点难点，制定下发红色物业创建方案和物业服务行业“标准化”工作细则。通过打造“红色＋精品”，把红色物业融入精品小区建设。在重要物业项目中可以通过试点设立党小组的方式，加强工作融合。推动“有形＋覆盖”，物业企业按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的要求加大“可视化”党建阵地建设，探索党建融入物业企业不同领域的途径。二是开展红色业委会能力提升。业委会作用的发挥与基础工作是否扎实息息相关。要不断提升业委会运作规范性，尝试由行业主管部门和行业协会主持编撰《业主委员会组建和换届改选工作指导手册》，着力就业委会日常工作的内容方法、重大决策的程序规则、公开公示事项的要素格式、物业纠纷的调解处理、档案台账的记录保存等方面应当做到、能够做好的事务进行探索和梳理，不断加大对业委会组建和规范运作的指导力度，规范操作流程。同时提高业委会委员专业性，建立任前培训、初任必训、专题轮训机制。

（三）稳稳用好“三项机制”。针对物业管理普遍存在的“协调不畅、资源不多、抓手不强”等治理难题，注重机制创新，用好创新红利，盘活多方资源，起到聚资（资源）、聚智、聚力的作用。一是形成共建联建机制。建立完善业委会和物业参与社区治理的党群联席会议制度，制定联席会议议事规则和工作流程，对涉及物业服务管理的矛盾纠纷、居民关注的重大事项等，共同协商研究解决。二是形成协商约请机制。不断完善多方参与的联动分析、联动处置工作机制，深化以社区民情恳谈会、社区事务协调会、社区工作听证会等为重点的协商共治平台，推动构建形成社区党组织、物业企业、居民委员会与业主委员会“四位一体”的社区基层治理格局。还可以根据需要定期邀请本地区相关职能部门和共建单位共同参加联席会议，配合支持物业企业解决居民最关心、最直接、最现实的问题。三是形成监督评估机制。进一步加强对物业、业委会运行的监督指导，实行民主事项党组织先议、重大决策党组织预审、制定落实管理制度全程把关。探索建立业主自治指标体系和评估标准，开展星级业委会评选，作为加强业委会建设“育苗培优”和“田间管理”的重要途径，通过选育典型、正向激励，推动运作良好的业委会起到了示范带头作用。建立健全物业服务企业综合测评机制，试点开展物业服务企业综合测评，规范物业费调整法定程序和流程。