我是琼·多诺霍(Joan Donoghue)法官,目前担任国际法院院长。我很荣幸能在纪念国际法院首次开庭75周年之际发表一些讲话。
我在海牙和平宫标志性的司法大会堂(Great Hall of Justice)向大家发表讲话,75年前的今天,国际法院在这里举行了第一次开庭。在同一天,国际联盟大会通过了一项决议,解散了法院的前身—常设国际法院。因此,1946年4月18日标志着国际司法的“火炬”被传递给新的法院,即新成立的联合国的主要司法机构—新的国际法院。
在1899年和1907年于海牙举行的两次和平会议上,人们以极大的热情寻求建立常设的世界法院。人们希望,这样的法院可以引导各国在法庭上而非使用武力解决争端。这在当时一个雄心勃勃的想法,就像75年前一样,今天也是如此。主权国家不会轻易将它们的争端交由能够作出有约束力决定的国际法官来处理。对于我们所有从事国际法专业的人而言,无论是法官、政府顾问、学者还是律师,都有责任加强和促进和平解决争端的各种手段。作为国际法院的法官,我们始终牢记这一责任。
在法院成立后的75年里,各国向国际法院提交了140余起争端。同时,联合国机关及专门机构向国际法院提交了超过25项咨询意见的请求。
虽然《国际法院规约》在某些方面是雄心勃勃的,它却是谨慎的。国际法院的管辖权取决于国家同意。而且,《国际法院规约》并没有对国际法的内容作出规定。相反,它建立了一个解决国家间争端的常设和永久的平台。法院适用的实体法留待其他地方来发展,例如在条约中。
我把《国际法院规约》比喻为起草者所耕耘的土地。他们创建了一个机构并制定其程序框架。但是,他们并没有规定在这块田地种植哪些作物。国际法院已准备好受理各种案件,但要由各国和联合国机关、专门机构来决定将哪些事项提交给国际法院审理。
法院已经表明,它有能力处理自其首次开庭以来出现并发展的与国际法新领域有关的案件。例如,近年来,国际法院在处理环境争端的科学和技术方面的方式获得了很高的评价。法院正在审理的案件中还包括一些根据重要人权条约提出的案件。
目前,外层空间法是一个正在方兴未艾的领域。关于适用于网络世界许多方面的法律框架,人们进行了热烈的讨论。《国际法院规约》的起草人不可能预见到这些法律领域,正如我无法预测75年后将蓬勃发展的国际法领域一样。然而,我相信,《国际法院规约》及《国际法院程序规则》中确立的制度和程序将继续为和平解决国家争端提供肥沃的土壤。
众所周知,国际法院以尊重传统著称,但我们并没有关闭改进的大门。聚集在法院首届会议上的杰出人士无法想象,75年后的这个司法大会堂会举办混合听证,当事人、律师和一些法官通过视频链接从世界各地参加。他们可能没有预料到我们目前的流行病,但我们可以肯定,他们期待法庭和书记处能够迎接新的挑战,无论这些挑战将会是什么。
国际法院及其书记官长曾希望以适合这一场合的庄严方式来举行75周年的纪念仪式。令人遗憾的是,由于这场疫情,法院发现自己有义务将庄严的仪式推迟到能够以安全和适当的方式举行的时间。因此,请允许我在结束这简短的发言时指出,我期待着这一场活动,我希望我们能够在那里亲自欢迎来宾来到司法大会堂,反思这一重要里程碑,并庆祝法院充满希望的未来。