弘毅乐学书院《管子》学习第22天《权修第三》篇第10段

原文阅读

      凡牧民者，欲民之可御也；欲民之可御，则法不可不审。法者，将立朝廷者也。将立朝廷者，则爵服不可不贵也。爵服加于不义，则民贱其爵服；民贱其爵服，则人主不尊；人主不尊，则令不行矣。法者，将用民力者也。将用民力者，则禄赏不可不重也。禄赏加于无功，则民轻其禄赏；民轻其禄赏，则上无以劝民；上无以劝民，则令不行矣。法者，将用民能者也。将用民能者，则授官不可不审也。授官不审，则民闲其治；民闲其治，则理不上通；理不上通，则下怨其上；下怨其上，则令不行矣。法者，将用民之死命者也。用民之死命者，则刑罚不可不审；刑罚不审，则有辟就；有辟就，则杀不辜而赦有罪；杀不辜而赦有罪，则国不免于贼臣矣。故夫爵服贱、禄赏轻、民闲其治、贼臣首难，此谓败国之教也。

字词注释

[1]欲民之可御：想要民众服从统治。可御，即接受驾驭之意。御，统治，驾驭。

[2]法不可不审：当作“法不可不重”。指不能不重视法度。审，当作“重”。慎重，重视。

[3]将：扶持，保持。立：确立，建立。

[4]爵服：爵位及相应的服饰。服，朝服的等级，是爵位高低的标志，古代授官命爵，爵位不同，服饰也不同。贵：保持尊贵。一说意为慎重。

[5]不义：不义之人。

[6]法者，将用民力者也：意为法是用来鞭策民众出力的。

[7]禄赏：俸禄和赏赐。

[8]无功：没有功绩之人。

[9]劝：鼓励，勉励。

[10]法者，将用民能者也：意思是法是用来发挥民众才能的。

[11]民闲其治：民众背离君主的统治。闲，又作“间”。隔离，背离。一说作非议、反对解。

[12]理：情。指下情。上通：上达。

[13]用民之死命：指决定百姓生死。死命，生死。一说以死报效。

[14]辟就：避重就轻或避轻就重之意。此皆指刑罚不当而言，如使坏人逃罪或使好人受冤等。犹谓有罪避刑，无辜就戮，即包庇坏人、冤枉好人。辟，同“避”。避开，回避。就，迁就。此指治罪。

[15]不辜：无罪的人。辜，罪。赦：赦免。

[16]贼臣：指妄图篡位夺权的大臣。

[17]贼臣首难：乱臣贼子首先发难和带头作乱。首难，首先发难，带头作乱。

[18]败国之教：国家败亡之道，或指败政亡国的教训。

译文参考

        凡是治理百姓的人，都要求百姓服从统治、听从差遣；要想使民众服从管制驭使，就不可不重视法令的作用。法制律令，是用来建立和保障朝廷权威的。要保障朝廷有权威，就不可不重视爵位和服饰等级制度。如果把爵服授给不义之人，百姓就会轻视爵位；民众一旦轻视爵服，君主就没有威信、地位就不尊贵；君主地位不尊贵，那他发出的政令就难以推行，百姓也不愿去执行。法规律令，是用来驭使民众为朝廷出力的。要想驱使百姓付出劳动和努力，就不可不重视俸禄和奖赏。如果把俸禄赏赐授给了无功之人，百姓就会小看这些俸禄和奖赏；民众若看不起朝廷的俸禄和奖赏，君主就无法激励和劝勉民众付出努力、做出贡献；君主无法有效地勉励民众，那他发出的号召、命令就没人响应了。法制律令，是用来发挥民众才能、使用民众才智的。要想使用发挥民众的才智，就不可不慎重地授予官位、委派职事。如果授官任职不够慎重，民众就会背离朝廷的管治、阻碍行政的推行；民众若反对朝廷的统治，则下层国情、民意就不能上达；国情民意不能上达至朝廷，民众就会怨恨君主；民众若怨恨自己的君主，那他发出的行政命令也就没人愿意执行和实施了。法规律令，是用来决定黎民百姓的生死的；决定民众的生死，就不能不认真审慎地使用刑罚；如果刑罚使用不慎，就会使坏人逃脱罪罚而使好人蒙冤；使坏人逃罪或好人蒙冤，就会出现滥杀无辜或包庇坏人的事情；若杀无辜而庇有罪，国家政权就难免被乱臣贼子伺机窃取或谋逆篡夺了。所以，一旦爵位被藐视，禄赏遭轻蔑，民众被迫逃离统治，那些奸臣乱党就会首先发难，并趁乱暴动，这些都是导致败政亡国的教训。

核心内容解读

        本段内容是阐述“以法治国”的法治学说的重要内容。     

      本段内容层层递进、正反两面地论证了“法不可不审”，强调了“法”对于国家治理的重要性，也给出了“贵爵服、重禄赏、审授官、明刑罚”等具体措施，以使民效力于国。

        首先，“法者，将立朝廷者也。”法制律令，是用来建立和保障朝廷权威的。任何社会没有规则就没有秩序。中国古人先贤探索过“礼治”“德治”“法治”“德法共治”“无为而治”等各种模式，管子在国家治理的思想和实践中，特别强调利用“法”帮助统治者建立权威。

      接下来，具体论述了如何“以法御民”。“法者，将用民力者也。”法规律令，是用来驭使民众为朝廷出力的。“法者，将用民能者也。”法制律令，是用来发挥民众才能、使用民众才智的。“法者，将用民之死命者也。”法规律令，是用来决定黎民百姓的生死的。最后，从反面论证，如果“爵服贱、禄赏轻、民闲其治、贼臣首难”，则国家败亡。     

        这里，需要说明的是，古人所讲的法治，往往是指“以法治之”，即利用法律实践统治者的意志，而非与今人所讲的“依法治国”相通。今之法治是指法律凌驾于统治者之上，司法必须独立，且讲究“天赋公正原则”，即法律面前，人人平等。现代人普遍相信法是维护自由、平等等天赋人权的重要手段，古人则认为法是维持统治的工具。

《管子》学习的背景知识

《管子》中“以法治国”思想的发展（一）

        《管子》这本书，它前后是有好几个阶段的，这好几个阶段思想发展有时候是很不同的，主要就是从法家思想来看。从《管子》这本书以法治国的思想的发展过程来看，它前后发展的痕迹是很清楚的。

      在《管子》当中最早成书的精言部分，很多篇压根没法治。有些篇所谓法只是一些制度。不太像后来秦晋法家的这个法，当然这部分也有关于法的提法，也是具有以法治国的这种意识。

      《管子 七法》中有两句话，“不为爱人枉其法，故曰法爱于人”。这两句话清楚地阐释了“以法治国”比“以人为本”更重要。不因为爱一个人而去违背法，法律比个人的私欲更加重要。首先要守法，只有在不违法的情况下，再去追求个人利益是可以的。但是你为了追求自己的利益违反法律就不行了，所以这是把法律提得很高了。

        《管子 权修》中的最后一段话比较完整地论述了“以法治国”的思想。这段话很长，这里只把核心观点引出来：“法者，将立朝廷者也”“法者，将用民力者也”“法者，将用民能者也”“法者，将用民之死命者也”。没有法就没有朝廷，必须用法才能够建立国家、建立制度。这个法到了“用民之死命”，也就是说人民要完全服从法律的管理，你违背法律就得死。然后为了国家的利益就是哪怕死了都可以，当然，这个观念有一点不符合现代对人对生命的尊重。

      这是前面的精言部分，到了《管子》的第二部分外言这一部分，法的论述就多起来了。精言一共有九篇，那九篇里面有四篇压根没有一篇仿制的。到了外言这部分每篇都有仿制，出现了很多带有法治的复合词。

        这一部分法的成分就多了。到了这个阶段“以法治国”的思想已经比较系统了。

        首先，《管子》特别重视君主立法的重要性。“君一置其仪，则百官守其法；上明陈其制，则下皆会其度矣。废上之法制者，必负以耻”。（《管子  法禁》）君主把法立好了，百官就守着这个法，上面把制度定好了，下面按照这个设立的制度来。违背上面定的这个制度就一定要让他得到惩罚。

        “不法法则事无常，法不法则令不行”。（《管子 法法》）不按照法来行事，这个事情就没有规律，实际上就做不成。制定出来的法律不像话，法律制定得不好，法律也执行不下去。他认为：“法之所立，令之所行，与其所废者钧，则国无常经，国无常经，则民妄行矣。”你立的法有一半实行了，另一半没有实行，或者实行得不好，等于你这个国家没有统一固定可行的法律，没有经常性的治理国家的好办法，老百姓最后就胡作非为了。

        其次，《管子》特别强调法的等级性和平等性，因为那时候毕竟是阶级社会，所以阶级社会法律肯定是有等级性的，不可能像现在强调的都要平等。所以他说：“君子喻于道，小人喻于利。”然后说：“布法以任力，任力有五务。五务者何？君择臣而任官，大夫任官辩事，官长任事守职，士修身功材，庶人耕农树艺。”按现在话说，君主负责选择适当的人来当官，当然这个官是指比较高级的官员，下面是小官，高级官员大夫来管理一些事务，负责一些比较高级的管理事务，下面一般的官员具体去干自己的那些事。普通的老百姓好好地从事自己的职业。既有文士也有武士，农民主要就是从事生产。

      所以，在《管子》这里，不同等级的人在法律体系里面具有不同的地位。但是不管你具有什么地位，大家都得守法这一点是共同的。法律上不能有特权阶级，所以它有这句话：“故禁不胜于亲贵，罚不行于便辟，法禁不诛于严重，而害于疏远，庆赏不施于卑贱。”什么意思？这个法律是说首先把君主身边的人给管好了，君主身边的人管理不好，外面下面的人就更要违法了。这是《管子》法律思想在我们今天也还有现实意义的一个方面。不管你什么等级都要守法，而且首先要把自己身边人管好了。

      下面还有两句话：“惠者，民之仇雠也；法者，民之父母也。”“惠”为什么是民之仇雠？为了对一个人好，违背法律对他特别好，如果大家都这样，都去照顾自己的亲戚朋友，普通老百姓的利益就被侵夺。所以“法者，民之父母也”，这个“法”虽然是管老百姓，但是实际上它也是管官员的，管君主自己的。所以如果大家都按这个法来做，实际上对老百姓是有好处的。

参考资料

《稷下学公开课》，王志民 主编，商务印书馆，2016年11月

《管子（全二册）——中华经典名著全本全注全译丛书》，李山 轩新丽 译注，中华书局，2019年4月