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不构成。①情势变更是指在合同签订后至履行完的时间内，发生了不可预见，且不属于商业风险的行为，继续履行，对当事人乙方显著不公平。②本案中，市自然资源局将部分溪流划入生态保护红线，90%区域仍可正常开发，且在红线范围内的经过审批手续继续开发，悦景公司从未申请，并且上级部门早就出台政策文件，因此，不属于情势变更。
生态保护红线划定不构成情势变更。
理由：①情势变更需满足合同的基础条件发生无法预见、不属于商业风险的重大变化，且继续履行对一方明显不公平；②本案中，生态保护红线已于2020年实施，悦景公司作为专业文旅企业应当预见开发项目可能受生态政策约束，红线划线应属于可预见的正常商业风险；③悦景公司并未向相关部门办理审批手续，未穷尽救济途径，不能直接认定合同基础丧失，也即红线划定并未根本阻碍合同履行，且红线范围仅涉及10%区域，其余90%仍可正常开发，故不构成情势变更。
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以自己的行动拒绝履行合同义务。不适用继续履行。
悦景公司的行为构成拒绝履行非金钱债务的违约行为，不能适用继续履行。
理由：悦景公司发函要求解除后自行撤场，系以明示方式表明拒绝履行继续开发建设的义务，构成违约；②继续履行的排除情形之一：债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高的，不能适用继续履行。本案中，悦景公司的合同义务是对青山范围内的旅游资源进行开发建设，被划入生态红线后，悦景公司需向自然资源部门申请审批手续，履行合同依赖于悦景公司的主动作为，该义务属于不适用强制履行；同时，为符合新规定，悦景公司的履行费用可能过高，因此不能适用继续履行。
