巢湖市内有一城中山，因形似一头卧倒在地的水牛，故称卧牛山。
山虽不大，但闻名遐迩，古今游人登山观景，饱览山水风光者众多。
清朝巢县知县孙芝芳留有“南谯曾说小姑苏”的诗句，把卧牛山和苏州的姑苏山相媲美。
过去巢县曾流传这样一首民谣：
一塔撑天系卧牛，晚萃亭内话许由。
十景以外又三山，鼓打旗摇风点头。
名扬天下人文胜，曾出九公十八候。
据清雍正时期的《巢县志》记载，卧牛山曾是先贤巢父、许由隐居之地，因此巢城有洗耳池、牵牛巷的古迹。由于城外鼓山、旗山、风凰山的气势独特，聚化出一方风水宝地，所以出了九公十八候。
1937年冯玉祥将军回乡，动议兴建牛山公园，那时已经开了几条环山马路，栽了一些花草、树木，后因日寇侵华，巢城沦陷而辍工。
1956年，李克衣将军回家乡，曾在山坡下的县委大院居住数日。期间，李克农数次登临卧牛山顶，信步闲游。离巢前对时任巢县县委书记的郑重说：“这卧牛山是个好地方，山又在城内，外地的大城市如果有这么座山那真是个宝了！要好好建设一下，还要多栽点树，让人民群众，特别是那些中小学的学生，在节假日能有一个好的去处。”
县委对李克农的建议当然非常重视，此后不久，卧牛山公园建成。
