本章中，笔者花了大量篇幅阐述了一种新的体制——官僚体制。它是工业新世界里组织的终极形式。官僚体制不带个人色彩。人们靠着工作联系在一起。它等级体系森严，“商业机构的组织遵循等级制度的原则；也即地位较低者受地位较高者的控制和监督”。官僚体制的特点是：层次分明、非人格化、有书面行为规范、以成绩为晋升基础、劳动专业分工、讲究效率。
而社会上，类似于学校这样的公有制单位，显然是与以利益、经济为目的公司、企业不同。在这样的单位中，人与人之间的交流、交往，不再是简单的上下级，命令与执行命令的关系。作为管理者如何在维系其中的平和的人际关系的同时，又让单位持续不断的焕发活力，考验着管理者的智慧。
正如文中指到，经理职责最特别的标志是，它不光需要符合一整套复杂的道德准则，还要为别人创造道德准则。管理需要道德，从而拓宽了管理的职业任务：不是单纯的测量、控制和监督，还要关心注入价值观和组织等更为抽象、模糊的概念。
