你知道中国对非洲无偿援助、无息贷款和投资的总额是多少吗?
超过壹万亿!!!
你知道非洲人对中国的印象吗?非常友好?掠夺资源?负责任的大国?
虽然总的来说,中国的投资提升了中非各国的形象,促进了当地人民的就业,部分满足了当地人民的需求,提升了当地人民的生活水平和医疗水平等等。我认为多数人是友好的,但还有相当多的非洲人是瞧不起中国人的。 为什么?为什么我们这么多的资金投进去了,会是这个结果?
一是欧美人对非洲长期的殖民期间在非洲的投资,以及非洲国家独立之后在非洲的投资总额大于中国在非洲的投资。更关键的是,欧美的技术先进性已在非洲人内心里根深蒂固。中国技术只在个别领域领先且有待于进一步的宣传以使非洲人认可。
二是中国政府提供了很多的双优贷款(低利息、长周期),但却被一些国企搞得一团糟。本来我们是出钱方,一些国企互相恶性竞争,为了拿到项目,出现几家国企争相到机场去抢非洲官员到自己公司访问交流,高规格接待,甚至献媚于非洲国家官员,实在有损于国家形象。还有的满足一些腐败官员的贪欲,使得项目造价远远高于实际,在当地造成不良影响。
三是投资于一些不能产生现金流或效益的项目,虽然建设方取得了收益,但这种投资没有可持续性发展的能力,在某种程度上,加重了项目所在国的债务负担。
四是一些员工的不当或违法行为,如过期滞留、为图方便付给海关等公务人员按照正常程序不需要付的小费、欺负当地员工、走私等。
有的人将这些归咎于中国人的劣根性,我不以为然。其实是制度设计的不合理。如何避免呢?
首先尽量甚至不去搞形象工程,形象工程往往劳民伤财,最终落不了好。
其次是对双优资金的使用,一定要严格审计:查项目的可行性、查承揽企业的操作合法合规性,过高的利润或过高的成本(亏损)往往意味腐败、查项目建成后与可行性的差异。为了保障项目的可持续盈利性,应由单纯的投资(往往项目所在国要提供主权担保保障还款)向投资、建设、运营、收回投资方向发展。这样对企业的考核就不仅仅是建设期的收益,还有运营期的投资回报。避免不可行的可研、过高的造价、亏损承包、利益输送等问题,而且一旦发现,必须严惩。相信这样的机制,会促进企业的合作,减少企业的恶性竞争。
最后是设立同业联盟或协会,认真分析每个国家的市场状况,协助他们进行顶层设计,协调中国企业抱团投资、建设、运营,不断发展。这样,即为当地解决就业、需求,也为企业可持续发展打下基础。如此,才是和非洲人民形成命运共同体。
展望未来。非洲地大物博,人口众多(10亿以上),基础设施缺乏,工业体系缺乏,但和中国的合作已经具备一定的规模,且中非高层极力推动,非洲这个巨大的市场,发展前景一定非常可观。在顶层推动下,形成良好的体制和机制,中非企业和人民一定会受益良多。