从去年下半年开始,很多二线城市都对高校毕业生落户开出优惠政策,这也被很多媒体解读为二线城市“求贤若渴”、“吸引人才”。而据《西安晚报》的报道,在2018年2月份,西安市186个有户籍业务的派出所共500余名户籍管理民警集体誓师,坚决打赢为期三年的“人才、人口争夺攻坚战”。“人口”二字说出了这场争夺战的实质。如果说上海、北京制订了严格的引进政策,是在“吸引人才”的话,西安、武汉、成都、南京等城市,对普通大学生甚至中专生实施零门槛落户,本质是在“争抢人口”。
这些区域中心城市突然开始争抢人口了,除了人口红利衰减、扩大房地产需求等原因以外,还有一个重要原因是,人口压力真的来了。以西安为例。2016年2月5日,西安市对《西安城市总体规划(2008-2020年)》作了修改。根据修改后的目标,2020年西安市域人口规模要达到1070.78万人,其中户籍人口870.57万人。但在2015年末,西安市的常住人口仅为870.56万人,距离目标还有200万的差距。而从2011年到2015年,西安市在过去5年中人口一共才增长了不到20万人,平均每年不到4万人。2016年和2017年的年均人口增长也就10万出头,这样的增长速度是远远不够的。所以西安开启了“人口攻坚战”,今年前3个月共有23.1万人落户西安。焦虑的城市还有武汉。据《武汉市统计年鉴》显示,2015、2016年武汉市人口净迁移率分别为-1.78‰和-0.29‰。人口净迁移率为负。2017年武汉市打响了“人才争夺战”的第一枪,武汉市的人口净迁移率也一举“扭亏为盈”,达到了19.78‰。
根据麦肯锡全球机构最近的一份报告,由于生育率下降和世界老龄化,全球人口增长正在放缓,在中国这一矛盾显得尤为突出。这一挑战意味着城市将面临互相之间的竞争,竞争目的就是抢夺人才或者人口。中国城市过去两年的“抢人大战”其实就是这种竞争态势的体现。二线城市或许还有这样的魅力,三到五线城市可能不得不面对城市收缩的现实了。其实,抢人才也好,抢人口也罢。最关键的是通过打赢人才攻坚战来吸引优秀、知名企业入驻,同时也能稳定本地房价和消费税收。试想一个人口劳动力特别是智力劳动力缺乏的城市怎么会有竞争力,所以各个城市争抢高校毕业生落户本地。一则他们有房产刚需;二则有维持人口正增长动力;三则吸引优秀企业入驻。所以,抢人口背后其实不是所有人都抢,关键是抢那些未来能够给城市带来生机和活力的年轻人。
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