冀南区是华北敌后抗战的主战场之一，冀南区军民为中华民族的解放做出了巨大贡献和牺牲。为纪念牺牲的烈士，1946年3月1日，冀南区行政公署，做出了在冀南行署所在地南宫，建立冀南烈士陵园的决定，并组建了由宋任穷、王任重、陈再道、马国瑞、李菁玉、王光华、周浩然等为成员的建园筹备委员会。周浩然、孟春玲夫妇负责具体筹建工作。
1946年3月下旬，周浩然、孟春玲夫妇从威县到达南宫。开始了紧张的建园筹备工作。
首先按照“既要离开繁华闹市，又不远离城区；既要地域宽阔有发展前景，又不与老百姓争利”的原则进行选址。最后确定把城区西南角城墙外约500亩土地作为园址。当时的地理现状况是：没有正经耕地，也没有像样的建筑物，多是杂草丛生的坑洼地、坟地和小部分菜地。
建园初期，根据陵园土地现状及周边环境，首先确定了陵园南北中轴线，明确各主要建筑物坐北朝南的建设格局。
在没有上级拨款，搬运建设设备十分简陋的情况下，陵园人，依靠自力更生搞建设。到1947年，已使陵园雏形初现。先后建成纪念堂、纪念亭各1座，整修牌坊两座，“通灵桥”4座，完成主要道路规划，并开始平整绿化，着手接收安葬烈士遗骸。到1949年春，陵园建设就已初见规模。
20世纪50年代初，在南北中轴线的基础上，又规划了东西主轴线，并在东西主轴线南侧修建围墙，将陵园分为南北两大功能区。南园区为墓葬区，陆续修建烈士公墓、公墓碑、烈士骨灰室、干部骨灰堂；北园区为褒扬区，建设纪念碑、纪念塔、纪念馆和纪念广场。
1965年，打通陵园东西主干道。1966年，修建东大门，并将东西主轴线向东延伸至南大街，于东端修建临街牌坊。同时，在北园区东部建设办公区和职工生活区。之后陆续对纪念性建筑，环境改造及道路、水电等基础设施进行规划建设，到20世纪70年代末，陵园规划布局基本确定，主要功能设施基本齐全。
1992年，于陵园东部修筑办公区至墓区的南北向干道，并在干道南北院分界处修建墓陵坊，干道南端修建怀英亭，墓区环境得到改善。
2009年 5月，陵园被批准为国家级爱国主义教育基地。按照上级要求，委托省设计院编制冀南区烈士陵园整体规划，并报省爱国主义教育基地领导小组批准实施。当年，国家投资863万元，对纪念馆、纪念塔、纪念碑、纪念亭以及广场路面、排水、绿化等9项建筑设施进行了翻新改造。
2013年，对南排水沟进行治理改造，增加景观绿地5000余平方米。2014年，在墓区南部建烈士英名墙，使原冀南区 51个县（市）的5万余名烈士的英名得以展示。2015年对陵园西院进行美化绿化改造，将近两公顷的未开发利用的坑洼地改造利用，并建养鱼池、休闲亭各一座。
去年以来，借2021年南宫、清河共同承办邢台市第五届旅发大会的东风，对陵园软硬环境进行了大幅改造提升。经过多年的建设，如今，冀南区烈士陵园现已成为功能布局合理、纪念设施齐全、服务设施完善的AAA 级景区。
张范津 2021年10月15日
