导读

自从CRS降临全球，虽然搞得人心慌慌，但很多国家（地区）对于签署双边协议的行动异常缓慢。这不禁让在海外拥有庞大资产的高净值人士们稍微缓了口气，可是态度骤变的香港政府在本月又出大招，打了各路税务居民一个措手不及！新加坡政府也在表明自己的态度！看来迁产新走向，即将拉开序幕。

扩大可申报管辖区的名单

其实早在今年3月，香港立法会财经事务委员会就专门讨论过落实税务事宜自动交换财务账户资料的的具体情况。并且那时候就发布了《实施税务事宜自动交换财务账户资料安排的最新情况》报告指明：除了之前已经达成协议的日本、英国外，还将在今年内与71个国家和地区达成主管当局信息交换双边协议。

而6月7日，香港立法会正式通过了“2017年税务条例法案（修订）（第3号）”，将香港可申报的信息自动交换（AEOI）的管辖区名单从2个扩大至75个。也就是说，自7月1日起香港金融机构（HK FIs）将被要求查明、收集和汇报这75个司法管辖区的税务居民持有的财务账目资料。

可申报管辖区的名单如下

可以说，新增的司法管辖区分为以下三类：

（1）在2016年向经济合作与发展组织表示对香港进行自动交换信息有兴趣的司法管辖区;

（2）承诺自动交换信息的香港税务协议伙伴;

（3）欧盟成员国。

新颁布的法案指明

那么，自2017年7月1日起，香港金融机构将被要求查明和收集上述所有司法管辖区的税务居民持有的账户有关的资料。即使香港目前尚未与其中许多司法管辖区达成协议进行信息自动交换（AEOI），但香港金融机构依然会被要求向税务局（IRD）提交所有可申报的司法管辖区的税务居民持有的相关账户信息。

第一批申报期为2017年7月1日至12月31日。香港金融机构要在2018年5月前向香港税务局提交相关数据，税务局将于2018年9月与AEOI合作伙伴进行信息交换。就香港未达成协议进行信息自动交换（AEOI）的司法辖区，信息将由税务局保存，并在与该司法管辖区缔结信息自动交换（AEOI）协议后与有关的司法管辖区进行信息交换。

并在随后的几年中，香港金融机构需要整理所有可申报的司法管辖区的全面数据。2017年全年，日本和英国税务居民持有的账户都将要申报。

香港政府加入“税务互助多边公约”

此外，税基侵蚀和利润转移（BEPS) 问题是当前全球最热门的税务议题之一。香港政府认为“双边谈判和修订的做法不再有效和高效”，建议议采取多边措施。换句话说，如果香港继续按照双边的路径与其税收协定和TIEA合作方实施双边协议，将不被经济合作与发展组织（OECD）与欧盟认为是在遵守信息自动交换（AEOI）与基侵蚀和利润转移（BEPS)项下的新的国际信息交换机制。

因此，考虑到国际社会中税收信息交换范围的不断扩大，香港政府认为多边公约的适用范围更广泛。并且香港政府也已经获得中央人民政府的原则性协议，把香港增加在多边公约的适用范围内。而且加入“多边公约”的香港将会在专门进行多边信息交换的平台上来进行。据称，香港政府打算采取多边公约的强制性条款，但不在香港适用任意性规定（或部分适用），并将于2017年10月向立法会提出修订议案。

新加坡表态

2017年6月21日，新加坡将就通用报告准则（CRS）下金融账户自动信息交换 (AEOI) ；国别报告交换（CbC）两个事项，事项签署了“多边主管当局协议”(MACCs)。并且重申了新加坡对于税务合作国际标准的承诺。

并且，新加坡在签署了多边主管当局协议(MACCs)后仍将继续按照CRS与国别报告交换（CbC）准则遵守双边协议的自动交换情报的原则。而对于多边主管当局协议(MACCs)则需遵守以下两项原则：

（1）信息自动交换（AEOI）的合作方要具有保护措施，来确保所交换信息的保密性以及可以将未授权的信息使用进行阻止；

（2）就信息交换而言，合作方之间完全互惠。

新加坡政府表示，面对CRS，新加坡仍旧希望确保所有的主要金融中心之间，能有公平的竞争环境。并且仍将在对与其他国家（地区）之间的是否要建立息交换关系上好好考虑，比如与对所交换金融账户信息时是否有保密措施或类似协议等。这个考虑范围也包括香港与瑞士。

王昊律师点评

当OECD和欧盟扬起鞭子瞄准“不合格税务管辖区”黑名单时，香港为避免落入黑名单之中做出了惊天之举。而反过来看新加坡，则是更加的保守和稳固。不难预估，在面对信息交换风险上，新加坡政府的做法令很多税务及非税务居民都非常安心。反倒是曾经同样深受欢迎的香港，可能将在7月1日后被划入各路人心的黑名单。

由此可见，世界各国政府打击海外收入逃税和洗钱的决心再也没有回旋的余地和更多的遐想空间。尤其是香港政府的这项壮举，一旦实行即将让很多高净值人士的境外资产配置和财富管理计划都将面对重新洗牌的时刻。但从目前的动向来看，新加坡或许将成为更多高净值人士口袋里金库的安放地。

在此，我们提醒广大高净值人士，尤其是在海外拥有资产的朋友，不仅要关注CRS的最新动向，OECD所牵扯到的问题也要多加关注，避免造成不必要的损失。

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