授权支付流程：
首先财政发送给代理银行一笔8202（财政授权支付凭证）
柜面系统接受初审，业务员人工支付，签章发送（此时8202需到财政测试工具读取签收）
签收成功后，申请划款凭证（2301），划款前需操作5220（国库集中支付凭证号汇总清单）
财政生成《国库集中支付凭证号汇总清单（5220）》发送给代理银行，代理银行根据
《国库集中支付凭证号汇总清单（5220）》，生成划款凭证。
此时柜面在未包含在汇总清单转移到未生成中生成，
之后发送给人行(清算行)，人行测试工具上读取接收并回单给代理银行，
此时凭证状态由清算行接收成=>已收到清算行回单。
人行（清算行）需发给财政一个凭证说明（测试工具中发送全部凭证接口001=>011）财政清算状态显示已清算。
此时授权支付全部流程结束。
退款流程：
首先代理银行办理国库集中支付业务发生退款时，
代理银行在系统中生成《国库集中支付资金退回通知书》（2812）发送财政部门和单位，
并将资金退至国库或财政专户，财政部门和单位根据退回通知书进行会计核算，
并恢复单位预算指标额度。
财政部门在接受通知书后，读取并签收，
划款退款生成后代理银行发送给清算行通知书，人行接受成功后，
读取签收并回单给代理银行，此时的凭证状态已收到清算行回单（申请退款凭证2302）。
人行（清算行）需发给财政一个凭证说明（测试工具中发送全部凭证接口001=>011）财政清算状态显示已清算。
此时退款全部流程结束。
