家长“拔苗助长”，学前班“野蛮生长”、小学一年级超标教学……近年来，幼小衔接教育领域出现的问题备受诟病。

日前，教育部印发《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》，文件明确提出：小学严格执行免试就近入学，幼儿园不得提前教授小学课程内容，不得设学前班！

重庆市大渡口区双山实验小学的学生们戴着口罩保持间隔进行开学典礼。中新社记者 陈超 摄

小学严格执行免试就近入学 幼儿园不得设学前班

《指导意见》强调，小学严格执行免试就近入学，严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书等作为招生依据，坚持按课程标准零起点教学。幼儿园满足需要的地方，小学不得举办学前班。

幼儿园不得提前教授小学课程内容，不得布置读写算家庭作业，不得设学前班，幼儿园出现大班幼儿流失的情况，应及时了解原因和去向，并向当地教育部门报告。

教育部门应根据有关线索，对接收学前儿童违规开展培训的校外培训机构进行严肃查处并列入黑名单，将黑名单信息纳入全国信用信息共享平台，按有关规定实施联合惩戒。对办学行为严重违规的幼儿园和小学，追究校长、园长和有关教师的责任。

资料图：学生搭着同学跟老师回教室。王以照 摄

防止把小学教育内容和方式简单搬到幼儿园

本次印发的《指导意见》还明确提出，要改变过度重视知识准备，超标教学、超前学习的状况，规范学校和校外培训机构的教育教学行为，合理做好入学准备和入学适应，做好科学衔接。

要进一步引导教师树立科学衔接的理念，大班下学期要有针对性地帮助幼儿做好生活、社会和学习等多方面的准备，建立对小学生活的积极期待和向往。

此外，要防止和纠正把小学的环境、教育内容和教育方式简单搬到幼儿园的错误做法。

资料图：北京市中小学、幼儿园开学。中新社记者 侯宇 摄

一年级上学期设为入学适应期 切忌对新生横向比较

《指导意见》提出了“小学实施入学适应教育”。

小学将一年级上学期设置为入学适应期，重点实施入学适应教育，地方课程、学校课程和综合实践活动主要用于组织开展入学适应活动，确保课时安排。

此外，要改革一年级教育教学方式，国家课程主要采取游戏化、生活化、综合化等方式实施，强化儿童的探究性、体验式学习。

要切实改变忽视儿童身心特点和接受能力的现象，坚决纠正超标教学、盲目追赶进度的错误做法。

伴随《指导意见》同步印发的《小学入学适应教育指导要点》中还提出，要充分理解和尊重新生在原有经验、发展速度和发展水平上的差异，有针对性地为每个儿童提供个别化的指导和帮助，通过正面的肯定和鼓励，支持儿童不断获得积极的入学体验，促进他们按照自己的速度和方式逐步适应小学生活，切忌提过高的统一要求或进行横向比较，以免挫伤儿童入学的积极性。

资料图：河北平乡县直第一幼儿园的孩子们玩起“立蛋”游戏，感受春分的文化情趣。姚友谅 摄

缓解家长的压力和焦虑

对于完善家园校共育机制问题，此次印发的文件中也有明确指导方向。

幼儿园和小学要把家长作为重要的合作伙伴，建立有效的家园校协同沟通机制，引导家长与幼儿园和小学积极配合，共同做好衔接工作。

要及时了解家长在入学准备和入学适应方面的困惑问题及意见建议，积极宣传国家和地方的有关政策要求，宣传展示幼小双向衔接的科学理念和做法，帮助家长认识过度强化知识准备、提前学习小学课程内容的危害，缓解家长的压力和焦虑，营造良好的家庭教育氛围，积极配合幼儿园和小学做好衔接。

资料图：河北石家庄市某幼儿园，老师为小朋友测量体温。中新社记者 翟羽佳 摄

鼓励学区内小学和幼儿园建学习共同体

值得注意的是，本次公布的《指导意见》中还提出“建立联合教研制度”。

各级教研部门要把幼小衔接作为教研工作的重要内容，纳入年度教研计划，推动建立幼小学段互通、内容融合的联合教研制度。教研人员要深入幼儿园和小学，根据实践需要确定研究专题，指导区域教研和园(校)本教研活动，总结推广好做法好经验。

鼓励学区内小学和幼儿园建立学习共同体，加强教师在儿童发展、课程、教学、管理等方面的研究交流，及时解决入学准备和入学适应实践中的突出问题。

搜集资料

作了《双向奔赴，一起向未来》主题报告。她认为：要从建立幼小研训联盟机制、多渠道实践机制、家园校协同机制作为切入点，推动幼小双向衔接工作，实现家长、幼儿园、小学共同发力，真正做到了“双向奔赴”，推进幼儿园与小学的科学衔接，为幼儿后继学习和终身发展奠定基础。

中，华师附小校长沈爱华表示幼小衔接的开展领导有期待、社会有期盼、双方有意愿、大家有共识、教师有行动，我们有决心与幼儿园深入展开全程双向研究活动，造福更多儿童。教育部《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》和省、市、区相关文件精神

幼小衔接在“生活衔接、社会衔接、学习衔接”三方面的工作，幼儿园教师要加大对小学作息时间、教学内容、课程标准等的了解，通过建立学习型小组的方式，积极与小学开展联合教研，促进幼小衔接。元音小学校长董先惠根据自己多年来同时管理幼儿园和小学的研究经验和成果，列举了生动的案例并阐明自己的立场：“幼小双向衔接在遵循教育部《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》的基础上，不仅意义重大，而且势在必行”。她建议，元音幼儿园、元音小学作为新区试点园（校），可以从细微处见大，从小处着眼，把衔接工作做细做实，真正从幼儿发展的角度出发，做好双向衔接教育。

一是通过建立元音家长大讲堂，每月开展一次幼小衔接专题讲座，缓解家长的育儿焦虑，更好地支持幼儿的身心健康发展；二是有效整合资源，将幼儿园的儿童成长档案与小学进行共享，整合数据，为小学一年级的教师提供数据支持，更好的帮助一年级的教师做好入学适应教育；三是将入学准备和入学适应指向儿童的核心素养，培养幼儿入学需要具备的能力

；近日，教育部印发了《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》（以下简称《指导意见》）。如何构建幼小科学衔接机制？教育部基础教育司负责人就相关问题进行了解读。跟小编一起来看 ↓↓↓

1.《指导意见》的出台背景是什么？

答： 促进幼儿园和小学科学衔接，全面做好入学准备和入学适应教育工作，确保儿童顺利实现从幼儿园向小学生活过渡，对其身心健康和终身发展具有重要意义。

一是贯彻党中央国务院决策部署的重要举措。《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》部署开展幼儿园“小学化”专项治理行动，要求“小学起始年级必须按国家课程标准坚持零起点教学”。《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》明确要求“小学一年级设置过渡性活动课程，注重做好幼小衔接”。国务院领导同志高度重视，多次要求深入做好幼儿园和小学的衔接工作。

二是建设高质量教育体系的紧迫任务。长期以来，受传统文化和学制影响，幼儿园和小学分属不同学段，在课程内容、教学方式上存在较大差异，两个学段相互分离、互不衔接，很多儿童入学适应面临不同程度的困难，成为基础教育的痛点难点问题。深化基础教育课程教学改革，建设高质量教育体系，必须加强统筹协调，切实解决好幼小衔接问题。

三是规范办学行为的迫切需要。由于社会竞争的加剧，家长普遍感到焦虑，对孩子怀有过高期望。校外培训机构开展超前培训，推波助澜；一些幼儿园提前教授小学课程内容迎合家长。这些不规范行为严重扰乱了正常的教育教学秩序，破坏了教育生态，必须加强规范引导，确保儿童身心健康成长。

2.《指导意见》的研制过程是怎样的？

答： 教育部高度重视文件研制工作，组建由高校学前教育和义务教育课程专家、基础教育教研员、小学校长和幼儿园园长参加的专家团队，从理论与实践层面开展研究论证和文件起草工作。

（一）问卷调研。选取东、中、西五个省份，面向幼儿园、小学和教育行政部门开展了问卷调研，全面了解幼小衔接的现状和问题。

（二）专题研究。搜集整理其他国家幼小衔接的政策经验和国别案例，梳理新中国成立以来国家和地方有关幼小衔接的政策规定，总结借鉴有关经验。

（三）研制文本。多次组织专家召开线上会议和现场研讨会，围绕文件框架和主要内容进行反复研究讨论和修改，形成了文件初稿。

（四）征求意见。组织召开多场座谈会，听取有关专家、小学校长、幼儿园园长、骨干教师和家长的意见。面向战线征求了教育行政部门和教研部门意见，并根据意见建议对文稿做了进一步修改完善。

3.推进幼小衔接应遵循哪些基本原则？

答： 《指导意见》坚持科学导向，提出了四条基本原则，确保幼小衔接工作沿着科学方向推进。

一是坚持儿童为本。准确把握儿童学习发展特点与规律是促进科学衔接的根本，文件提出关注儿童发展的连续性，尊重儿童的原有经验和发展差异，帮助儿童做好身心全面准备和适应，培养有益于儿童终身发展的习惯与能力。

二是坚持双向衔接。衔接工作是幼儿园和小学共同的责任，文件强调树立衔接意识，幼儿园和小学协同合作，科学做好入学准备和入学适应，减缓坡度，促进儿童顺利过渡。

三是坚持系统推进。幼小衔接是一个系统性工作，文件提出整合多方教育资源，行政、教科研、幼儿园和小学统筹联动，家园校共育，形成合力。

四是坚持规范管理。强调建立动态监管机制，加大治理力度，纠正和扭转校外培训机构、幼儿园和小学违背儿童身心规律的做法和行为，为做好幼小衔接工作提供良好的教育生态。

4.《指导意见》对实施幼小衔接提出了哪些工作举措？

答：《指导意见》包括一个主文件和两个附件。主文件聚焦幼儿园和小学两个主体，强化衔接合力，提出了五条主要举措。

针对幼儿园，要求帮助幼儿做好生活、社会和学习等多方面的准备。

针对小学，要求将一年级上学期设置为入学适应期，改革一年级教育教学方式，强化与幼儿园教育相衔接。

针对教研部门，要求建立幼小联合教研制度，指导小学和幼儿园教师加强课程、教学、管理等方面的合作交流与研究。

针对家园校合作，要求幼儿园和小学建立家园校共育机制，帮助家长认识过度强化知识准备、提前学习小学课程内容的危害，积极配合做好衔接。

针对教育部门，要求整合各方资源，统筹推进衔接工作，进一步加强对校外培训机构违反教育规律行为的持续治理。

两个附件从儿童发展的视角，分别对幼儿园做好入学准备教育和小学做好入学适应教育提出具体、可操作的指导。围绕身心准备与适应、生活准备与适应、社会准备与适应以及学习准备与适应四个方面明确了发展目标、具体表现和教育建议。发展目标和具体表现重点明晰了影响儿童入学准备和入学适应的关键指标和合理期望，解决“衔接什么”的问题，力求做到科学性、专业性。教育建议重点列举了帮助儿童做好入学准备和适应的教育途径和方法，解决“如何衔接”的问题，力求增强指导性、操作性。

文件立足于建设高质量教育体系，大力推进基础教育育人体系一体化，幼儿园和小学同步行动，不仅要转变观念，还要推动实践落实，切切实实把衔接的“陡坡”变成“缓坡”，着力实现三个“转变”：

一是改变衔接意识薄弱，小学和幼儿园教育分离的状况，推动双向衔接；

二是改变过度重视知识准备，超前学习、超标教学的状况，做好科学衔接；

三是改变衔接机制不健全的状况，实现有效衔接。

5. 幼儿园做好入学准备教育应重点把握哪些方面？

答：针对幼儿园做好入学准备教育，《幼儿园入学准备教育指导要点》突出问题导向，主要强调了三点：

一是准确把握入学准备的内涵。针对社会上过度重视知识准备的问题，强调将身心准备、生活准备、社会准备和学习准备等方面有机融合和渗透，不能片面追求某一方面的准备，或用小学知识技能的强化训练替代全面准备。

二是处理好循序渐进与把握重点的关系。既强调将入学准备贯穿于幼儿园三年保育教育全过程，从小班开始逐步培养幼儿身心基本素质，又强调大班根据即将进入小学的特殊需要，实施有针对性的入学准备教育。

三是尊重幼儿身心发展规律。强调用科学的、符合幼儿学习特点的方式，不仅帮助幼儿做好入学准备，还要帮助幼儿做好终身学习的准备。

6. 小学做好入学适应教育应重点把握哪些方面？

答：针对小学做好入学适应教育，《小学入学适应教育指导要点》从教育观念到课程实施，对小学提出了系统性的改革要求，着力改变过去让学生适应学校的传统做法，强调为儿童入学适应准备好学校。主要把握四点：

一是强化主动衔接。要求小学教师树立牢固的衔接意识，转变教育观和儿童观，主动了解幼儿园教育特点，积极倾听儿童需要，创设包容和支持性的学校环境。

二是注重适应过渡。要求小学一年级上学期设置为幼小衔接适应期，在班级环境、作息安排等方面与幼儿园相衔接，解决幼儿园与小学教育中衔接坡度过大问题。

三是关注个体差异。为防止用统一的标准要求每个儿童，挫伤其入学积极性，强调尊重儿童原有经验和发展水平，有针对性地为每个儿童提供个别化的指导。

四是深化课程改革。要求小学探索与幼儿园相衔接的入学适应教育，合理安排一年级课程内容，改革一年级教育教学方式和评价方式，为每个儿童搭建入学适应的阶梯

中存在一些顽疾问题，其中“中小学生课业负担过重”、“幼儿园小学化”最为突出。今天，我们一起来看基础教育课程改革视角下的幼小衔接问题——

义务教育课程改革中一直存在着一些顽疾性问题，“久治不愈”，进而成为社会性问题，其中“中小学生课业负担过重”、“幼儿园小学化”最为突出。这两者其实具有密切的关系，中小学生的学业竞争通过学校、家庭与社会的各种渠道冲击着幼儿园的教育改革，并将学习压力下移到幼儿阶段。减轻中小学生课业负担、幼儿园去小学化成为社会共识。为此，各地教育行政部门采取了各种措施针对入学初的学习负担下移问题，但收效并不明显。

世界各国为解决幼小衔接问题也做了大量的探索，各国推进幼小衔接的路径主要有两大类，一是从学段入手对如何实现幼小衔接、小幼衔接或双向衔接提出要求，二是从课程与教学入手，强调设计专门的衔接方案或课程来实施幼小衔接。而后一条路径受到了越来越多国家的认同。

为贯彻落实党的十八大、十九大和全国教育大会精神，进一步深化课程改革，2019年，教育部启动修订义务教育课程，并将纵向学段间有机衔接不够、横向学科间有效配合不足作为要解决的问题之一。

修订过程中，教育部组织课程专家、学科专家和幼教专家等多方力量对幼小衔接问题进行了专题研究。吸取国内外解决幼小衔接问题的经验教训，此次义务教育课程方案对小学如何帮助儿童从幼儿园到小学平稳过渡提出了专门要求。

第一，小学要将入学适应作为低年级段教育教学工作之一。儿童是教育的出发点，社会是教育的归宿，在教育出发点的儿童和教育归宿点的社会之间，形成了教育历程。漫长的教育过程瞄准了两头，一头是儿童，即教育必须考虑儿童的可接受性，一头是社会，即教育必须考虑社会所要求的人才标准是什么。同样，当整个人生教育分成若干个学段的时候，每个学段的教育起点衔接的应当是儿童的身心特点，教育终点衔接的是为高一级学段所做的准备。所以真正解决儿童由幼儿园向小学平稳过渡，离不开两个学段的双向衔接，即幼儿园入学准备和小学的入学适应。义务教育课程方案将帮助低年级入学适应明确作为一二年级的教育教学工作，并从课程安排、学习内容、学习方法等方面作了一体化设置，提升课程的科学性和系统性，促进学段间的衔接。

第二，合理设计一二年级的课程和学习方式。小学低年级学生学习具有生活化、综合性、活动化的特点，这就需要在设计课程内容与学习方式时，融合学科逻辑与儿童心理逻辑，要强化学生学习与生活世界的关联，创设生活情境，更多关注生活中的真实问题，支持学生在游戏、操作、体验等亲身参与的活动中获得具体直观的经验。为此，义务教育课程方案特别提出要合理设计小学1至2年级课程，注重活动化、游戏化、生活化的学习设计。各学科课程要重点关注小学一二年级课程内容的设计，要减缓坡度，降低难度，增强学习的趣味性和吸引力。

第三，注重低年级学生发展素养的评估。义务教育课程方案基于义务教育性质及课程定位，从有理想、有本领、有担当三个方面，明确义务教育阶段时代新人培养的具体要求。各课标基于义务教育培养目标，将党的教育方针具体化、细化，结合自身特点，提出各课程应着力培养的正确价值观、必备品格和关键能力，即学生核心素养发展重点，并且各课程结合具体的教学内容，对课程核心素养进行水平划分，对不同学段学生学业成就具体表现特征进行整体刻画。特别强调学前教育结束后对学生在健康、语言、社会、科学、艺术领域发展水平进行综合评估。

此外，为更好促进幼小衔接，义务教育课程方案除了国家课程特别关注学段衔接外，还提出在综合实践活动、校本课程等领域，设计针对一二年级体现生活化、综合性、活动化的课程主题，强调实践，创设情境，运用体验、合作、探究、表现、交流等学习方式，培育学生的核心素养。