针对在全国闹得沸沸扬扬的“合村并居”事件，这几日山东省委书记、省长在不同场合给出了山东的意见。
6月27日上午，山东省召开美丽宜居乡村建设视频会议，分析山东省统筹推进村庄规划、优化村庄布局、建设美丽宜居乡村工作情况，安排部署下一步工作，更加深入扎实地打造乡村振兴齐鲁样板。
这次会议的议题很多，最引人关注的还是省委书记刘家义对山东“合村并居”的指示：
近年来，我省各级认真贯彻落实党中央、国务院的部署要求，聚焦聚力推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，充分尊重和顺应群众意愿，坚持因地制宜、分类施策、统筹谋划、精准发力，稳步推进美丽宜居乡村建设，探索出各具特色的发展路子。
总体上看，我省建设美丽宜居乡村工作，是一个循序渐进的过程，适应了农村生产关系、生产经营方式的调整变化，符合乡村建设规律要求，方向是正确的，政策是妥当的，推进是有成效的，促进了农村生产力发展，改善了农民生活条件，提高了农民生活质量，绝大多数群众是满意的。
但也要清醒地看到，我们的工作还有很多差距，个别地方思想认识有偏差，工作统筹衔接不够，征求群众意愿不充分，侵害群众利益问题仍然存在，有的地方工作推进存在冒进倾向，做群众工作不深不细、工作简单化。对这些问题，我们要实事求是对待，认真查摆分析，逐一整改提升，切实把这项工作更加稳妥有序、深入扎实推进下去，努力使我省农业强起来、农村美起来、农民富起来。
美丽宜居乡村建设事关群众切身利益、事关农村社会治理、事关全面建成小康社会，必须在现有基础上，全面检视，坚持因地制宜、改革创新、统筹谋划、综合施策、精准发展，稳妥有序推进各项工作。
一要更加注重维护群众利益。始终把人民群众的利益放在首位，决不能因为搞美丽宜居乡村建设增加农民负担，损害农民利益。二要更加注重顺应群众意愿。充分听取农民意见，决不能逼迫农民同意，真正把群众说了算落到实处。三要更加注重顺应发展规律，不能超越现有经济基础和发展阶段强行推进……
对不作为、慢作为、乱作为的，强行拆迁、损害群众利益的，要依法依规严肃查处。要切实改进作风。从省委常委会做起，全省各级普遍开展一次作风突出问题整顿，着力解决作风简单粗暴问题，着力解决宗旨意识不牢、群众路线不深入问题，着力解决急躁冒进、急功近利问题，着力解决形式主义、官僚主义问题，真正让广大群众理解支持我们的工作。
无独有偶，山东省委副书记、代省长李干杰到潍坊青州市、临朐县，采取“四不两直”方式实地调研农村社区建设工作。李干杰在调研中指出，农村社区建设要充分尊重农民意愿，搬不搬、建不建，群众说了算。
6月17日，山东举行了介绍打造乡村振兴齐鲁样板有关情况新闻发布会。山东省自然资源厅党组书记、厅长李琥在发布会上坦言，山东的农村社区建设具体实施中，确实存在个别项目论证不充分、政策宣讲不到位、工作作风不细致、方式方法简单等问题。
上述新闻说明了两件事：
一是，山东的“合村并居”还将继续推进。刘家义书记在讲话中提到“方向是正确的，政策是妥当的，推进是有成效的”，这说明在山东高层领导的眼里，“合村并居”是势在必行的，并取得了一些成果。
实际上，山东农村数量多，规模小，布局散，密度高。根据公开报道，全省行政村数量6.95万个，数量居全国第一，但平均人口仅530人，在全国居倒数第二。随着山东县域经济的发展，农村空心村多、老人和留守儿童多，教育、医疗、养老等问题越来越突出。
另一方面，山东也面临着经济下滑、人才人口外流的严重问题，过多过小的村庄占用了过多的资源，“合村并居”确实是大方向。
其实，不光是“合村并居”，从近期发生的几次区划调整也可以看出，人口、经济都较差、较弱的小型县城也在合并，像烟台的长岛县、邢台市的邢台县就在区划调整中消失了。
二是，山东意识到了“合村并居”中的问题。这几周，“合村并居”和顶替高考事件一起把山东顶到了舆论高点，要是山东还没有看到问题的严重性，那就真是“装睡的人”了。
针对这么大的舆情事件，山东反应还是有点慢了，而且我本来以为山东会痛下狠手，处理一部分“简单粗暴”的官员，给人民一个说法，然而并没有。
山东的官员“官僚化”严重，在上级领导肯定大方向、没有以儆效尤的前提下，山东如何做到“在拆迁补偿、安置区选址、安置住宅户型等关键环节，村民同意率必须达到95%以上才能实施，不搞强迫命令“一刀切”，不能增加农民负担”，还要打上一个大大的问号。
而且，上述领导们强调的都是“强行拆迁”相关的问题，我认为不在下属八大问题上落到实处，以后的“合村并居”之路恐怕还会偏离初衷、怨声载道。
一是“合村并居”中的贪腐问题。山东各地的“合村并居”都爆出村干部中饱私囊、拆迁费用分配不均、拆迁费下不来、村干部优待分房、村干部和开发商沆瀣一气等的问题，这里面肯定也存在上级官员参与、至少失察的问题，山东“合村并居”的路子要想走得正、走得远，首要的就是治理这部分官员，“治民先治官”，在山东尤甚。
二是“合村并居”中的霸权问题。我相信，山东“合村并居”中的霸权问题，更多的还是出现在村干部及其周边势力，最终测量面积不均、分配房子不均、发放补贴费不均，即使上级领导强调不能“强拆”，但在利益的驱使下，仍会有人冒险，原来明面的“强拆”也会变成暗面的“软逼迫”，由于忌惮于这些势力，村民多半敢怒不敢言，最后只能求助于媒体了。
三是拆迁方式不合理。胶东半岛的农村还好点，很多都因为拆迁大富大贵，家里分好几套房子的也有的是。但是山东西部农村普遍不富裕，政府和农民都穷，拆迁费不抵原来房子、买新房还要倒贴钱会使农民因拆返穷，而且很多农村还实行先拆旧房子、新房子还没有开始建设，给农民几百块钱去租房子，这都会使农民的幸福感大大降低，对“合村并居”的害怕大于欲望。
四是楼房不适合农民。农民原来的房子有堂屋、配房、院子，家具、农具、农用车、粮食、牲口都有专门的地方，生硬的把他们赶到楼上，可曾想过他们怎么生活。在城市人的眼里，这是把别墅换成了楼房，还得倒贴钱。我理解的“合村并居”，是把几个村子集中在一起，院子可以小点，但要给农民几千年传下来的生活习惯一个寄所，这样既减少了基层干部数量，又增加了土地。
五是失地农民的安排。在这场“合村并居”大运动中，不少农民因为压煤、修路等原因失去了土地，年轻的农民还可以出去打工，年纪大的农民怎么安排？他们没有一技之长，年纪大了也没有公司需要，原来靠几亩薄田还能自给自足，现在补偿的钱也不多，用完了他们何去何从？
六是后续住房的修缮问题。在村里，每家每户都是自己盖的房子，有问题了肯定是自己修。根据新闻报道，已经搬迁的新楼房质量堪忧，新“农民”意见很大。这些新楼房的建设中是否存在贪腐问题，以后房子出了问题谁来修，不知道这些问题有没有被考虑进去。
七是“合村并居”试点是否以点概面。早在2001年山东省就提出了“合村并居”，并在2008年开始实施合村并居试点。但试点了这么多年，还是造成了今天的烂摊子，那么以前的试点是否合适，以前的试点是否有优势力量集中“善待”，是否应该暂停“合村并居”大运动重新开始试点？
八是怎么尊重农民意愿。领导们在指示中说了“要充分尊重农民意愿，搬不搬、建不建，群众说了算，不能强迫命令，不能增加群众负担”。这次“合村并居”闹得这么厉害，就说明有很多农民不情愿、不甘心，即使一个村里大部分人同意拆迁，有一个两个的不同意，这场“合村并居”还怎么进行下去？以村干部的尿性，会允许一个钉子户耽误他的大好前程吗？到最后，这个尊重究竟该怎么尊重？
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