通过阅读,了解到越南面临的结构性困境。
首先,越南也有着强烈的国家安全焦虑感,而这种焦虑的来源主要就是中国。这并不是因为中国对待越南的具体行为,更多地是来自于中国压倒性的体量优势,以及越南自身的历史和文化。
对越南来说,要化解这种面对中国的焦虑,最现实也是最有效的策略就是,与另一个大国联盟,那只能是美国。越南的意识形态,原本有可能构成与美国结盟的障碍。但实际上,越南的历史叙事所塑造出的国民意识,在底层是民族主义的,别的意识形态实际上会成为实现民族主义的手段,所以越南在意识形态上有很大的灵活度,改革的步子也可以迈得很大。
但如果越南要和美国结盟来化解自己的安全焦虑,就会陷入一个结构性的困境之中。这是怎么一回事呢?
首先,面对中国而产生的安全焦虑,会让越南有效仿日韩路径的内在冲动。但如果越南真的要走日韩的老路,通过国家扶持财阀来强行发展重化工业,它就极有可能会被美国拒之门外。因为在今天,美国肯和一个国家结盟的前提,是这个国家要奉行自由市场经济。
你可能会问了,那为什么当年日本韩国靠国家力量干预经济的时候,美国不管呢?这是因为,日韩发展的时代处于冷战的大环境中,政治问题压倒一切。但到了21世纪,冷战早已结束,美国用来识别盟友的身份标签,就是这个国家是否奉行自由市场经济。
所以,要想和美国结盟,越南在经济上就必须向着更加市场化和自由竞争的方向发展。这些年来,越南已经对国企进行了大规模的私有化改革,目前剩下的100多家国企,也在筹划继续卖掉。越南承诺要建立一个能够和国际先进水平相比肩的透明法律框架,要让外国投资者与越南本国企业开展更加公平、公正的竞争。
越南虽然把大部分国企都卖掉了,但在越南国内,有些私人大财团值得我们的关注。比如越南首富范日旺名下的Vingroup,投资范围极为广泛,不太符合市场经济的投资规律,倒是和当年韩国政府扶持财阀的投资逻辑很相似。但是,即使越南政府真的有意扶持财阀,它的扶持政策究竟能走多远,也很难说。如果走得太远,做到韩国当年的程度,越南很可能就会被刚刚加入的那些自由贸易协定给踢出来,这对越南来说风险太大,所以即使政府有意扶持,能做到的程度也很有限。
简单来说,越南面临的结构性困境是什么呢?就是,它想要加强自身经济相对于中国的独立性,就需要向美国靠拢。但向美国靠拢,它就必须走自由市场经济的道路,没法靠国家力量来推动重化工业的发展,也就没法建立起自身的完整产业体系,从而没法在经济上真正独立于中国。这就是越南所面临的结构性困境。
那么,对越南来说,更有可能的政策选择是什么样的呢?在我看来,比较可能的路径是,越南会继续深化与美、日、欧等国家与地区的自由贸易关系,这是它保证自己能获得外部支持、从而化解“中国焦虑”的基础。但这就意味着,越南基本上得放弃发展重化工业的路径了。
越南最终会怎么样?
那么最可能的结果是什么呢?在贸易上,越南会嵌合在美国主导的贸易体系中,在生产上,越南又会嵌合在以中国供应链为中心的东亚制造业体系之中。基本上,这是最能发挥越南比较优势,综合收益最高的一个位置。
现实也确实呈现出这样的趋势,在越南加入多个国际和区域自由贸易协定的同时,我们也看到,在2011年之后,中越经济一体化水平显著提升。
到这里,就可以得出这一板块总问题的结论了。对于中国来说,以越南为代表的东南亚制造业的发展究竟意味着什么?
答案并不是它们会取代中国“世界工厂”的地位,相反,东南亚制造业的发展过程,会成为中国供应链网络扩张的一部分,而像越南这样的国家,则更有可能会成为以中国为中心的东亚制造业体系与世界市场对接的重要中介。