就在赵老翰沉湎于买空卖空之时，五站内传出新闻，“四平街要开始建设直通洮南的火车道。”这一新闻像炸弹一样，直击人心。因为，大家都明白，如果铁道能通向西北，那里产的粮谷都会通过火车运过来。一定会冲击五站的粮谷市场。有人觉得不可能，有人却认为是真的。
为什么会先建“四洮铁路”呢？这与袁世凯有直接关系。
有资料说明：1913年袁世凯镇压了“二次革命”后，取消国会和责任内阁，袁世凯正式开始实行独裁统治。坐上总统宝座后，为了获得西方帝国主义承认，牺牲中国人民利益来巴结外国人。特别是日本人，派出特使去日本，谋求日本政府承认他的“中华民国”。更主要的是解决孙中山等国民党人在日本的活动。日本乘机提出“满蒙五路”的要求。
所谓“满蒙五路”就是东北准备修建的五条铁路：四洮(四平街至洮南)、长洮(长春至洮南)、开海(开原至海龙)三铁路的借款权和洮热(洮南至承德)、吉海(吉林至海龙)两铁路的借款优先权。实际上是让日本获取了这五路铁路的全部修路权。日本侵略者是为以后方便侵略东北三省和内蒙的侵略造成有利条件。而袁世凯混然不觉，为了达到自己的目的做美梦呢。
没想到第一次世界大战爆发了，德国成了世界的公敌。日本对德宣战，却不向欧洲出兵，公然占领了莱州半岛，乘机攫夺德国在中国占领的土地。此后，向袁世凯掌管的民国政府提出“二十一条”（日语：対華21か条要求）。丧权辱国的“二十一条”，它的影响是巨大的。这个条约使全国人民对袁世凯政府的失望，引起全国人民的反对，举国认为是奇耻大辱。群情激愤，各地相继发生反日运动，纷纷集会拒不承认“二十一条”。同时，全国各地掀起抵制日货的高潮。
在群情激奋下，袁世凯政府为换取日本承认中华民国，只好私下与日本达成关于东北铁路筑路的秘密协议。这个秘密换文，就是《满蒙五路借款修筑预约办法大纲》。满蒙五路实质性实施的只是四郑铁路，为修建四郑铁路，首先签订了《四郑铁路借款合同》，其它铁路的借款合同也都签订。正准备实施时，袁世凯倒台。全国军阀开始割据。
野心勃勃的张作霖在东北异军突起，在张作霖操作下，掌握了东北的权利，而这个权利也是靠日本侵略者帮助下完成的。因而，日本在东北的铁路计划得到张作霖的默许后，陆续修通了四平街至郑家屯铁路、郑家屯至洮南、郑家屯至通辽等铁路。
据《四平市铁路志》：“民国三年（1915年），交通总长向日本横滨正金银行订立《四郑铁路借款合同》。”这个借款合同，借款金额是500万日元，属于公债形式。袁世凯的北洋政府没想到日本人那么黑，扣除经理费用加上其它费用，修建铁路实收款95万日元。没办法进入到施工后，资金不足只好又从进入东北的正金银行续借260万日元。
据《四平市铁路志》志载：一九一六年四月二日，四郑铁路工程局发布购地筑路布告。同年七月三日，由南满铁道株式会社的日本人组成的勘测队，开始对四郑铁路进行勘测。没想到的是日本侵略者把独立守备队也派进郑家屯，并在1916年8月13日发生“郑家屯事件”，停止了勘测。
第一期“四郑段”，1915年12月，日本横滨正金银行与中华民国交通部订立《四郑铁路借款合同》，该路由日本南满洲铁道株式会社(日本帝国主义在中国大连设立的对中国东北进行殖民侵略的机构，简称满铁)承修,全长88千米。1917年4月开始建设,12月建成通车。
