县城地处“城尾乡头”是沟通大城市和乡村社会的基本空间单位，是协同推进乡村振兴和新型城镇化的重要载体。习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上指出，“帮助县城和小城镇是提升产业承载力和人口聚集能力”。“产业承载力”和“人口聚集力”的提出，为进一步谋划增强县城综合承载能力、实现县城高质量发展提供了发现指引和行动遵循。
如何提升县城的产业承载力和人口聚集力，如何对县城潜力的发掘、发扬。在我国城镇化形态和城镇布局上，县城数量虽多，但是经济不发达，基础设施薄弱，公共服务供给短缺，人居环境较差，综合承载能力不足。产业少、资源少、人口流失问题严重。
完善县城基础设施建设。基础设施是社会经济发展的重要支撑。县城基础设施建设要适合本地特点。加强县城公共服务设施建设。公共服务建设是保障和改善民生、加强和创新社会管理的重要载体。以及各种基础配套服务。完善教育、医疗卫生机构等。
县城要因地制宜的大力发展特色产业。特色产业一定程度上决定了县城经济的发展水平，而经济发展的水平进一步决定了人口聚集能力。要立足县域特色产业的基础优势，改造提升传统产业，培育发展新型产业。目的为了提高产业承载力做铺垫，营造产业生产的环境，带动产业的生产力，提高县域经济水平。人口流失也是制约县城转型发展的瓶颈之一。要以“真金白银”的待遇留人，大力发展县城产业，创造更多就业机会。
在推动乡村振兴中充分发掘县城各类资源潜力。把潜力变优势，把优势发挥到淋漓尽致。在发展中县城有很多因素的制约，发展县城自身潜力优势，能事半功倍又能借势而为。利用自身潜力发展特色的产业，农业农产品、畜牧产品等等。发掘特色旅游产业，利用历史文化、自然资源等优势带动县域全方面的发展。以“潜力”带“能力”多方面的互动互辅。在提升县城产业承载力和人口聚集力的任务上有目标、有方法，最终会实现乡村的全面振兴。
