子曰：“君子怀德，小人怀土；君子怀刑，小人怀惠。”

《论语》里仁第11节。前两节孔老夫子用了两个词：士与君子。个人修行用士，治理国家用君子。而与君子相对的是小人。

君子与小人，一般理解为：品行优良的为君子，自私自利者为小人。

其实不然，孔老夫子在讲个人修行时用了个士字，而在讲治理国家时才用君子这个词。所以与君子相对的小人，主要的应该不是个人品行有无亏缺，是执政理念相冲突。

君子怀德，君子怀刑。君子执政的理念是以百姓个体的仁德修行为根基(怀德)，辅之以面面具到的行为规范(怀刑)，统一称之为以礼治国。

小人怀土，小人怀惠。与之相对的治国理念，也就是所谓的小人的治国方略是：以土地为根基(怀土)，走一条强国富民(怀惠)的称霸之路。

春秋五霸之第一霸齐国，走的就是小人治国的富民强国之路。而主导齐国走上富民富国之路的就是管仲。

那么小人与君子治国的结果有什么好坏区别呢？我们继续往下学。

我们来看看孔老夫子是如何评价管仲的：

子曰：“管仲之器小哉！”或曰：“管仲俭乎？”曰：“管氏有三归，官事不摄，焉得俭？”“然则管仲知礼乎？”曰：“邦君树塞门，管氏亦树塞门；邦君为两君之好，有反坫。管氏亦有反坫，管氏而知礼，孰不知礼？”(《论语》八佾)

孔子说：“管仲这个人的器量真是狭小呀！”有人说：“管仲节俭吗？”孔子说：“他有三处豪华的藏金府库，他家里的管事也是一人一职而不兼任，怎么谈得上节俭呢？”那人又问：“那么管仲知礼吗？”孔子回答：“国君大门口设立照壁，管仲在大门口也设立照壁。国君同别国国君举行会见时在堂上有放空酒杯的设备，管仲也有这样的设备。如果说管仲知礼，那么还有谁不知礼呢？”(译文源于网络)

看样子管仲就是孔老夫子眼里的小人了。