当今社会，自然灾害、随着社会经济的快速发展和城市化进程的加快，公共卫生事件以及各类安全事故频发，对人民生命财产安全和社会稳定构成了严重威胁。基层作为社会治理的前沿阵地，其应急管理能力直接关系到灾害应对的效率和效果。因此，强化基层应急基础和力量，进一步提升基层应急管理能力，已成为保障社会和谐稳定、提升国家治理能力的重要课题。
一、充分认识基层应急管理的重要性
基层应急管理是国家应急管理体系的重要组成部分，是防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的第一道防线。基层应急管理的水平直接关系到灾害预警的及时性、救援力量的有效性以及灾后恢复重建的顺利进行。特别是在农村地区和偏远地区，由于交通不便、资源有限，基层应急管理的薄弱环节更加凸显，一旦灾害发生，往往会造成更为严重的后果。因此，加强基层应急管理，不仅是提升社会治理能力的需要，更是保障人民群众生命财产安全的迫切要求。
二、充分了解当前基层应急管理面临的挑战
当前许多基层地区，尤其是农村和偏远地区，应急物资储备不足，专业救援队伍缺乏，导致灾害发生时难以迅速有效地开展救援工作。部分基层地区的应急预案制定不够科学、细致，缺乏针对性和可操作性；应急演练不足，导致应急响应机制不畅，各部门间协同作战能力弱。此外，部分群众缺乏基本的自救互救知识和能力，对灾害的防范意识不强，增加了灾害的潜在风险。
三、不断拓宽基层应急基础和力量的路径
加大投入，提升应急资源保障能力。政府应加大对基层应急管理的财政投入，建立稳定的应急物资储备机制，确保关键时刻“有物可用”。同时，鼓励和支持社会力量参与应急救援，通过政府购买服务、志愿服务等方式，充实基层救援队伍，提高救援专业化水平。
完善体系，构建高效应急响应机制。完善基层应急预案体系，确保预案的科学性、实用性和可操作性。加强应急演练，提高基层政府和相关部门的应急响应速度和协同作战能力。建立健全应急指挥体系，实现跨部门、跨区域的应急联动，形成快速响应、高效处置的应急格局。
普及教育，提升公众应急意识和能力。将应急知识纳入国民教育体系，通过学校教育、社区宣传、媒体传播等多种渠道，普及应急知识，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。开展应急演练和技能培训，让群众在实战中掌握应急技能，提升应对灾害的能力。
强化基层治理，发挥社区自治作用。加强基层社区治理，发挥社区在应急管理中的基础性作用。鼓励社区建立应急志愿者队伍，开展日常巡查、隐患排查和应急演练等工作。建立社区应急物资储备点，提升社区自我救助能力。通过社区自治，形成政府主导、社会参与、群众支持的应急管理工作格局。
总之，强化基层应急基础和力量，进一步提升基层应急管理能力，是一项系统工程，需要政府、社会、群众等多方面的共同努力。只有构建起完善的应急管理体系，提升基层应急响应的效率和效果，才能有效应对各类灾害挑战，保障人民群众的生命财产安全和社会稳定。让我们携手共进，以实际行动筑牢基层应急管理的坚固防线，为构建和谐社会贡献力量。
