塑料袋使用不降反增其实是管理控制方式的问题
有时候良好的出发点与实际执行效果往往差之千里。就拿对塑料袋使用的控制来说，从事物本身来说绝对是必要的，是建设可持续和谐发展社会所必须的。禁塑令颁布，刚开始的时候，效果还真不错，使用量大大降低。但是后期迅速反弹，不降反增。
这里面有几个方面的原因：
一是政府部门不可能长期地投入足够的力量来监管；
二是塑料袋的适用范围太大，一些领域如集贸市场等地往往成为监管的空白领域；
三是不让使用塑料袋的确给老百姓日常生活带来很大的不方便，而商家并未为消费者提供足够的替代品、政府有关部门也没有提供足够的政策支持等等。
其实，这里涉及一个针对某一问题的监管方式选择及设计问题。
首先，针对塑料袋，使用环节涉及面广，管理难度大，而生产环节却相对容易管理；
其次，应该有前瞻性地开展塑料袋降解的技术攻关及应用研究，我们偌大一个国家，卫星都能上天，难道就解决不了塑料袋降解问题吗？
第三是加大替代品的推广力度。
就国家有关部门推行的网吧实名制来说亦是如此，如果单从促进未成年人健康成长这一角度来说、恐怕绝大多数人是不会反对的。但结果如何呢，因为没有能拿出足够的人力物力及精力来强力监管（实际上也是不可能实现的），实际执行被变通被绕过去了，只要是形式合法就没问题了，“上有政策下有对策”的现象期待管控措施的有效性更提高一步。
任何一项活动的开展或职能的履行，有成本投入、就应该关注其实际产出的结果，这种产出既可能是即时的直接的效果、也可能是较长时间的间接的效果；既可能是经济效益也可能是社会效益。有时，因为管理控制成本过高而放弃，或者只是坚持一段时间，有的老百姓称之为“运动”式的管理。说到底就是只能“一阵风”或落到实处就形同虚设了。
任何单位管理控制需要付出成本，政府管理社会同样需要成本。成本的高低制约着管理控制的方式的选择，影响着管理控制的实际效果及能否持久。总之，管理是需要付出成本的，管理控制方式的选择影响着实际效果的好坏及能否持续，政府管理社会亦是如此，那塑料袋禁不住就能理解了。
