对党忠诚、为民服务，是党员干部的立身之本、履职之要。“对上负责”与“对下负责”从来不是相互割裂、相互对立的两个命题，而是辩证统一、相辅相成的有机整体，是新时代党员干部必须牢牢把握的政治原则、工作准则和价值追求。习近平总书记多次强调，“要坚持对上负责和对下负责的统一、让党中央放心和让人民群众满意的统一、为了群众和依靠群众的统一”。对于广大基层党员干部而言，吃透上情、落实国策是初心使命，摸清下情、服务群众是职责所在，唯有将二者深度融合、一体践行，才能跳出形式主义、官僚主义的桎梏，摒弃“唯上不唯实、重部署轻落实”的偏差，在知行合一中践行初心、在实干笃行中服务大局、造福人民。
一、深刻把握辩证关系：对上负责是政治初心，对下负责是为民底色
党政干部的一切工作，归根结底都是为党尽责、为民造福。从本质上来看，对上负责是政治忠诚的直接体现，核心是坚决贯彻党中央决策部署、严格落实上级工作要求，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，确保政令畅通、令行禁止，保证党的路线方针政策落地生根、开花结果。对下负责是人民立场的生动践行，核心是站稳群众立场、倾听群众呼声、解决群众难题，始终把人民群众的安危冷暖放在心上，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，不断增进民生福祉、夯实执政根基。
二者看似指向不同、侧重不同，实则目标同源、宗旨同向。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，党中央的一切决策部署、上级的各项工作安排，最终出发点和落脚点都是为了实现人民幸福、增进群众福祉、推动社会发展。对上负责，本质上是通过贯彻落实顶层设计，从宏观层面统筹发展大局、破解发展难题、保障群众根本利益；对下负责，本质上是通过基层落地执行，把宏观政策转化为群众可感可知的民生实效，让党的温暖直达基层一线、直达群众身边。
脱离对上负责的对下负责，是盲目履职、各行其是。部分干部片面认为“只要群众满意就是好工作”，无视上级政策要求、违背整体发展规划，搞本位主义、打小算盘，看似贴近群众，实则破坏发展大局、损害长远利益，最终不仅无法真正惠及群众，反而会造成工作偏差、资源浪费。脱离对下负责的对上负责，是机械履职、形式主义。有的干部简单把“对上负责”等同于“唯上是从”，照搬文件、机械落实，重痕迹轻实绩、重部署轻实效，只盯着上级考核、只关注领导评价，忽视群众真实需求，导致政策落地“温差”“落差”，出现“上级点赞、群众吐槽”的尴尬局面。
历史和实践反复证明，唯有坚持二者辩证统一，才能既胸怀大局、紧跟步伐，又扎根基层、心系群众。新时代新征程，面对高质量发展、全面振兴、基层治理的新任务新挑战，党员干部必须树立系统思维、整体观念，破除“非此即彼”的片面认知，把贯彻上级部署和服务基层群众紧密结合，让对上负责的政治自觉转化为对下负责的民生实效，让对下负责的实践成果印证对上负责的履职成效。
二、对标反思现实偏差：纠治履职误区，破除形式主义顽疾
当前，绝大多数党员干部能够准确把握履职初心，自觉做到对上负责与对下负责相统一，不折不扣落实上级决策部署，真心实意为群众办实事解难题。但不可否认，在基层履职实践中，依然存在部分认知偏差和行动误区，两种负责“两张皮”的问题尚未彻底根除，成为制约基层治理效能、影响党群干群关系的突出短板。
一是重对上、轻对下，陷入形式主义窠臼。少数干部政绩观出现偏差，把“上级满意”作为唯一工作标准，工作中唯文件、唯会议、唯考核，缺乏为民情怀和务实作风。落实工作照搬照抄、层层加码，不结合辖区实际、不考虑群众意愿，只求流程到位、资料齐全、汇报出彩，不求工作落地、群众受益、发展见效。有的热衷于“造亮点、树典型、做包装”，把大量时间精力投入到填表报数、迎检备查、宣传造势中，对于群众反映的就业、养老、人居环境等实际问题敷衍应付、拖延推诿，出现“落实上级要求用力过猛、服务群众需求敷衍了事”的现象。这种脱离群众的机械履职，看似是不折不扣对上负责，实则是功利化、形式化的虚假履职，违背了政策初衷、背离了为民宗旨。
二是重对下、轻对上，出现本位主义偏差。个别干部缺乏大局意识、政治意识，片面追求“群众口碑”，对上级决策部署选择性落实、变通式执行。对于利于局部利益、容易出成绩的工作积极推进，对于涉及全局发展、攻坚难度大、需要长期发力的硬性任务消极懈怠、敷衍规避。甚至为了迎合部分群众短期诉求，打政策“擦边球”、搞变通执行，无视政策红线、突破工作底线，看似体恤群众、为民办事，实则损害了政策权威性、破坏了发展大局，最终损害最广大人民群众的长远利益、根本利益。
三是割裂双向统一，存在履职慵懒心态。还有部分干部存在“佛系履职”思想，既不主动对标上级要求提质增效，也不积极深入基层服务群众，工作中按部就班、被动应付，不求有功、但求无过。落实上级部署浮于表面、浅尝辄止，解决群众问题推诿扯皮、流于形式，彻底割裂了对上负责和对下负责的内在联系，导致工作推进滞后、民生服务缺位，既辜负了组织信任，也辜负了群众期待。
这些问题的根源，本质是政绩观错位、权力观扭曲、群众观淡薄。党员干部手中的权力，是党和人民赋予的，对上要向组织负责、恪守政治忠诚，对下要向人民负责、践行初心使命，二者一体两面、不可分割。新时代干事创业，必须坚决纠治各类履职偏差，彻底摒弃片面化、功利化、形式化的工作思维，以正确的政绩观引领履职实践，真正实现让党中央放心、让人民群众满意的双向统一。
三、坚守知行合一准则：以双向统一践行新时代实干担当
坚持对上负责与对下负责相统一，不是抽象的政治口号，而是具体的工作实践，贯穿于政策落实、基层治理、民生服务、改革发展的全过程。立足新时代基层工作实际，党员干部要找准结合点、把握平衡点、落实发力点，把政治忠诚、大局意识、为民情怀融入日常、抓在经常，实现上级部署与基层实际、政策要求与群众需求、大局发展与民生福祉的精准契合。
（一）以“绝对忠诚”固本，不折不扣对标对上负责
对上负责，核心是讲政治、顾大局、抓落实，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。这是党员干部的政治生命线，也是做好一切工作的根本前提。
要深学细悟悟透“上情”，筑牢思想根基。政策落地的偏差，根源在于理论学习的虚化。党员干部要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习党的二十大精神、总书记重要讲话重要指示精神，精准吃透中央大政方针、省市决策部署、部门工作要求。深刻把握政策出台的时代背景、核心要义、目标导向，摒弃“机械执行、盲目落实”的思维，真正弄懂“为什么做、做什么、怎么做”，确保履职不偏向、落实不走样。立足吉林振兴发展实际，紧扣新时代东北全面振兴、现代化新吉林建设部署要求，锚定高质量发展首要任务，把上级工作部署与本地发展规划、岗位职责紧密结合，始终保持工作的政治性、前瞻性、方向性。
要令行禁止狠抓“落实”，彰显政治担当。一分部署，九分落实。对上负责最终要体现在不折不扣、落地见效的行动上。面对上级安排的重点工作、攻坚任务，要主动担当、积极作为，不打折扣、不搞变通，坚决杜绝敷衍塞责、推诿扯皮、层层递减。聚焦党建引领基层治理、乡村全面振兴、优化营商环境、生态保护、民生保障等重点领域，以钉钉子精神抓推进、抓落实、抓提升，确保各项决策部署条条落实、件件落地、事事见效。同时，坚持守正创新，在严守政策底线的前提下，结合基层实际优化落实举措，杜绝“一刀切”“简单化”落实，让上级政策更贴合基层、更适配民生。
要严守规矩端正“作风”，永葆政治本色。作风过硬是履职尽责的保障。党员干部要始终严守政治纪律和政治规矩，坚决反对形式主义、官僚主义，摒弃重痕迹轻实绩、重虚名轻实效的不良风气。坚持实事求是、求真务实，如实上报工作成效、客观反映基层难题，不夸大成绩、不隐瞒问题、不弄虚作假，以清正务实的作风践行绝对忠诚的政治品格，让组织放心、让上级认可。
（二）以“人民至上”铸魂，用心用情践行对下负责
江山就是人民，人民就是江山。对下负责是对上负责的最终归宿，所有的顶层设计、所有的工作部署，最终都是为了服务人民、造福群众。党员干部要始终站稳人民立场，把群众呼声作为第一信号、把群众需求作为第一选择、把群众满意作为第一标准，让政策温度直达民心、让实干成效惠及于民。
要深入基层察实情，打通服务“最后一公里”。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。脱离群众、不接地气，是政策落地脱节、履职实效不足的核心问题。党员干部要常态化深入田间地头、社区网格、企业一线，放下架子、扑下身子，倾听群众心声、摸清基层实情。主动排查政策落实中的堵点、难点、痛点，精准掌握群众在就业就学、医疗养老、人居环境、政务服务等方面的急难愁盼，杜绝“坐在办公室里想当然、对着文件做决策”，让工作部署贴合民意、贴合实际、贴合基层。
要聚焦民生解难题，办好群众“关键小事”。民生无小事，枝叶总关情。对下负责，不在于轰轰烈烈的政绩，而在于点点滴滴的为民。要坚持问题导向，把群众的“小事”当作干部的“大事”，针对群众反映强烈的突出问题，建立清单、靶向施策、闭环落实。聚焦老旧小区改造、弱势群体帮扶、基层矛盾调解、便民服务提升等民生实事，用心用情解决群众的烦心事、揪心事、操心事，把政策红利实实在在转化为群众的获得感、幸福感、安全感。始终坚持发展为民，让高质量发展成果更多更公平惠及全体人民，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
要尊重民意聚民力，凝聚基层治理合力。群众是基层工作的主体，也是事业发展的力量源泉。对下负责不仅是服务群众，更是依靠群众、发动群众。在基层治理、项目推进、政策落地过程中，要主动倾听群众意见、吸纳群众智慧、尊重群众意愿，畅通民意表达渠道，健全群众参与机制，让群众成为政策落实的参与者、监督者、受益者。摒弃“干部干、群众看”的被动局面，凝聚党群同心、干群同向的强大合力，让各项工作落地更顺畅、治理成效更持久。
（三）以“辩证统一”赋能，实现双向赋能双向提升
对上负责与对下负责，一体两面、互为支撑、双向赋能。新时代基层干部的核心履职能力，就是找准二者平衡点、把握二者结合点，实现贯彻大局与服务民生、落实政策与解决问题、对上尽责与对下造福的高度统一。
要树立全局思维，以大局护民生。始终牢记“国之大者”，深刻认识到大局稳定、发展向好是民生幸福的根本保障。在工作中既要坚决服从上级部署、服务发展大局，又要坚决守住民生底线、维护群众利益。坚决杜绝“顾大局失民生、重上级轻群众”的片面思维，把服务大局的宏观部署，细化为惠及群众的具体举措；把保障民生的具体实践，融入服务振兴发展的大局之中，实现大局有成效、民生有温度。
要坚持实事求是，以实干促统一。实事求是是实现双向负责统一的根本方法。面对上级政策，不机械照搬、不层层加码；面对基层实际，不消极应付、不随意变通。坚持一切从实际出发，精准把握政策精神与基层实际的结合点，在政策框架内因地制宜、精准施策，既确保政令畅通、大局稳定，又贴合基层实际、顺应群众期盼，让每一项工作都经得起上级检验、实践检验、群众检验。
要健全长效机制，以制度固成效。坚持以制度建设固化工作成效，建立“上情对接、下情摸排、双向研判、闭环落实”的工作机制。常态化开展政策落地自查自纠，及时整改重上轻下、重形轻质的问题；健全民生实事督办落实机制，把群众满意度作为检验工作成效的重要标尺，倒逼干部转变履职理念、优化工作作风，持续巩固对上无愧组织、对下不负人民的良好履职局面。
四、永葆实干初心使命：以双向统一书写振兴发展新答卷
时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。奋进新征程、建功新时代，全面推进乡村振兴、加快新时代吉林全面振兴全方位振兴、推进基层治理现代化，任务艰巨、使命光荣，更需要广大党员干部坚守初心、勇担使命，始终坚持对上负责与对下负责高度统一，以过硬作风、务实举措、扎实成效，答好新时代赶考答卷。
广大党员干部要校准思想之舵，始终坚守对党忠诚的政治本色、人民至上的价值底色，彻底扭转错位政绩观，摒弃形式主义、本位主义、慵懒作风，真正把“为党尽责、为民造福”融入血脉、铸入灵魂。要扛起实干之责，立足岗位、脚踏实地，既胸怀大局、紧跟部署，不折不扣落实各项决策部署，又扎根群众、深耕基层，真心实意为群众办实事、解难事、做好事。要锤炼为民之能，不断提升统筹大局、落实政策、服务群众、破解难题的能力水平，精准把握双向负责的辩证关系，在统筹发展和安全、推动高质量发展、增进民生福祉中展现新担当、实现新作为。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。坚持对上负责与对下负责高度统一，是党员干部终身践行的政治课题、实践课题。全体党员干部要始终不忘初心、牢记使命，以绝对忠诚对标大局、以赤子情怀服务人民，让政令畅通、大局向好，让民生温暖、群众满意，在新时代新征程上持续书写组织放心、群众满意、实绩过硬的实干答卷，为推动区域高质量发展、助力新时代吉林全面振兴全方位振兴贡献基层力量。
