我国国土广袤、地理复杂、气候多样，自然灾害易发多发。2026年全球正经历史上最强“超级厄尔尼诺”，极端天气事件显著增多，各种自然灾害相互耦合叠加、传导演化的趋势更加突出。防灾减灾救灾，事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定。在《求是》杂志新近刊发的习近平总书记重要文章《提高防灾减灾救灾能力》中，总书记立足我国灾害治理新情况新问题，系统总结“七个坚持”宝贵经验，为全面提升灾害治理能力指明了方向。
推动治理转型，突出防灾优先地位。防灾减灾救灾是一个全周期管理过程，包含事前预防、事中抢险救援、事后恢复重建等不同阶段。与事后救援相比，事前预防更有效、更经济、更安全——国际研究表明，防灾阶段每投入1元，平均可减少约6至7元的救灾与重建成本。近年来，我国坚持源头管控，将安全韧性要求贯穿国土空间规划及各类建设规划之中，深入实施自然灾害防治重点工程。2021至2024年，全国年均受灾人次、因灾死亡失踪人数、灾害直接经济损失占GDP比重，较“十三五”分别下降31.3%、23%、34.3%。但也要清醒看到，重救灾、轻预防的问题仍不同程度存在。必须推动灾害治理向事前预防转型，加强隐患排查，强化工程治理，合理提高重要城市和灾害多发地区关键基础设施设防标准，切实把问题解决在萌芽之时、成灾之前。
强化科技法治，赋能灾害治理实践。科技赋能既能极大提高灾害治理效率，还能突破物理边界，将救援能力延伸至人类无法安全抵达的极端环境。近年来，我国应急科技装备加速迭代——堤防管涌渗漏应急智巡成套装备攻克关键技术9项，监测精度超95%，投入实战以来累计巡查堤防1200千米、排除险情175处；“水上救援航母”动力舟桥单次可运载超500人，今年7月广西贵港西江教育园区因强降雨积水最深达7米，中国安能专业救援力量携“水上救援航母”动力舟桥紧急驰援，成功转移被困师生6000余人；我国建成全球规模领先的地震预警网络，秒级预警覆盖九成以上高风险区域；在2026世界人工智能大会上，我国宣布推动气象智能预警方案“妈祖”在30个国家落地应用。同时，法治保障不可或缺，要健全应急领域法治体系，提升防灾减灾救灾法治化水平。今年5月国务院印发的《现代化应急体系建设“十五五”规划》，明确提出一体提升减灾预防、抗灾设防、救灾保障能力，以法治化、科学化、智能化筑牢安全底线。
夯实基层基础，凝聚社会共治力量。习近平总书记深刻指出：“基层是抵御自然灾害的第一线，抓基层、强基础的工作始终不能放松。”灾害治理的第一线在基层，突出短板也在基层。目前，全国县级应急物资储备库已实现全覆盖，中央救灾物资储备较“十三五”末增长39.6%；健全了国家到村六级贯通的双向信息互通机制，动态完善72万个信息报送单位、115万名信息报送员的队伍网络。各地要推动资源和力量下沉，完善基层应急救援力量体系，加大防灾减灾科普宣传力度，提高全民防灾避险意识和能力。要充分调动群防群治力量，构建专业队伍、社会力量、群众协同联动的防护体系。
安而不忘危，存而不忘亡。面对日益复杂严峻的灾害形势，必须坚守人民至上、生命至上理念，推动灾害治理向事前预防转型，强化科技支撑和法治保障，夯实防灾减灾救灾基层基础。唯有如此，才能以高水平安全护航高质量发展，为中国式现代化筑牢坚实的安全屏障。
