防洪安全是关系国家长治久安的大事。习近平总书记多次亲自部署、亲自指挥防汛抗洪救灾工作，就保障防洪安全作出一系列重要讲话重要指示批示。党的二十届三中全会明确要求，推进国家安全体系和能力现代化，提高防灾减灾救灾能力，完善自然灾害特别是洪涝灾害监测、防控措施。贯彻落实总书记重要讲话重要指示批示精神和党的二十届三中全会部署，水利部门坚决扛牢防洪保安的天职，推进我国防洪安全体系和能力现代化，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力的防洪安全保障。
一、保障防洪安全须臾不可掉以轻心
洪涝灾害是我国发生最频繁、危害最大、造成损失最严重的自然灾害之一，自古以来就是中华民族的心腹之患。保障我国防洪安全任重道远，须臾不可掉以轻心。充分认识保障防洪安全的艰巨性。习近平总书记指出，防汛救灾关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全。我国江河流域特别是中下游地区分布着密集的人口、城镇、产业，在极端天气超标准载荷下，基础设施等隐患极易集中暴发，洪涝灾害损失及影响呈现倍增、放大效应。同时，我国防洪工程和非工程体系还存在不少薄弱环节和短板。在推进中国式现代化新征程上，同步推进我国防洪安全体系和能力现代化是必须落实的重大任务。
二、新时代洪涝灾害防御工作的根本遵循
党的十八大以来，习近平总书记多次在防汛抗洪关键时刻发表重要讲话、作出重要指示批示，提出“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，即坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。总书记重要讲话重要指示批示，为做好洪涝灾害防御工作提供了根本遵循，指引我国洪涝灾害防御能力实现整体性跃升，夺取了一系列波澜壮阔的洪涝灾害防御斗争重大胜利。
坚持人民至上、生命至上。对于防汛救灾工作，习近平总书记强调要切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。人民至上是我们党始终不渝的执政理念。要将确保人民群众生命安全作为评判洪涝灾害防御成效的根本标准，在工作全过程各环节落实“第一位”的要求，第一时间启动应急响应、第一时间撤离危险区人员、第一时间开展应急处置，坚决守护人民安宁。
坚持预字当先、以防为主。习近平总书记强调，要坚持以防为主、防抗救相结合，把握防汛抗洪主动权。做好各项准备是打赢洪涝灾害防御硬仗的前提和关键，要坚持关口前移、防线外推，以流域为单元，滚动预报预警预演，开展最优工程调度方案比选，预置队伍、料物、装备，努力以防御措施的确定性、前瞻性，应对洪涝灾害的随机性、突发性。
坚持底线思维、极限思维。防汛抗洪“宁可十防九空，不能万一失防”，“宁可信其重，不可信其轻”。暴雨洪水风险性高、难预料因素多，习近平总书记强调各地区和有关部门要进一步强化风险意识、底线思维。要深入分析防御中的致险要素、承险要素、防险要素，立足最不利情况，向最好结果努力，用大概率思维应对小概率事件，有效应对洪涝灾害“黑天鹅”、“灰犀牛”事件。
坚持系统观念、战略思维。习近平总书记强调，要坚持系统观念，坚持求真务实、科学规划、合理布局，统筹好上下游、左右岸、干支流防汛，不断提升防灾减灾救灾能力。洪涝灾害防御是复杂的系统工程，必须把握洪水发生和演进规律，统筹流域与区域，统筹上下游、左右岸、干支流，系统、科学、安全、精准调度，统筹近期、中期、远期，全局性谋划、战略性布局、整体性推进，系统谋划流域防洪工程体系。
