在公元前221年。李斯上书嬴政，在奏章中提出了书同文字的建议。嬴政面对这样的意见建议，欣然地答应了，于是他开始下令全国禁用六国时留下来的古文字。一律以秦国的小篆为统一的文字。后来随着文字的规范统一，嬴政开始决定要统一全国的一个度量衡，这些都是以秦国法令的形式开始推广，适用于秦国的所有疆域。这时候的嬴政已经38岁了，正是一个男人精力最旺盛的时候，他心中充满了雄心壮志。他十分的坚信，自己的思想可以传达到自己的国家，所有的疆域，所有的臣民心中。到时候天下太平。
但是这种打破六国旧传统的革新，能够让当时的臣民理解吗？由出土的文书记载，在嬴政的政策颁布不久，就出现了一次盗贼叛乱。秦国迅速派出士兵去平判。然而军队也在战斗中叛变。这时候，秦帝国不得不再次征发关中的秦军。经过了三次的战斗之后，判乱终于被解决。这一次的判乱让嬴政意识到东方六国对秦的一切都充满了恐惧，这是一个潜意识上的一个东西。秦统一之后所采取的一切思想理念都和东方六国传统文化发生了冲突。使得东方六国在接受前期新的政策的时候，有着巨大的阻力。
在史书中没有记载过嬴政面对这样的判断有怎样的感想？但是从出土的文献中可以看到嬴政并没有报复这些叛军，仅仅只是在他们脸上进行了刺字的处罚。也许在嬴政的心中也清楚自己的这些臣民，还没有完全认同这个新的国家，如果残酷的镇压叛乱，可能会引起适得其反的作用。但是嬴政从这件事情中意识到了一个很重要的问题，这个问题如果没有妥善的解决，新建的秦国将会永无宁日，这个问题就是文化认同。秦朝崛起西陲边的疆域。由于地处偏远，野蛮落后，所以受到了中原各国的歧视。一直到商鞅的到来，才让秦国在不到20年的时间成为一个大国，但是商鞅奉行的是法家的一种思想，一直想的是国家为战争服务。的国家崇尚的是以法为教，以吏为师。战国末期，以儒家思想为核心的齐鲁文化和北方游牧民族粗犷豪迈的燕赵文化，以及南方浪漫奔放的楚文化，现在变成了阻碍秦国文化认同的最重要的阻碍。
秦国从来不缺乏人生善战的将士，还精通法律的官吏，勤劳朴实的农民。但是从来没有出现过影响六国的学者。当以嬴政意识到文化是统一人心的根本时，他就有了两种选择。一是以皇帝的权威用武力彻底废除六国文化的根基，第二是接受东方文化，并从中发展，专属于秦国的文化体系。
那么嬴政将作何选择呢？
