湖南志浩律师事务所 夏小忠
2019年6月6日下午3点，郴州市人大监察和司法委员会何满生主任、汪德华副主任等一行五人莅临市司法局、律协，并召集市、区、县律师代表就立案登记制度改革后存在的问题及建议进行探讨、调研。市司法局长陈忠华、书记钟水飞忙中抽空亲临会场对市人大何主任等表示感谢，对参会律师代表致以问好。
“粽叶飘香端午情！市人大给律协送来了关爱的厚礼”，市司法局周学泉副局长意味深长的幽默话语开场了，与会人员畅所欲言。
郴华郴华律所、北湖区人大代表周文新律师认为诉讼立案存在反弹审查立案趋势且效率低的问题，保全、执行立案审查签字环节多。还存在查封冻结裁定先送达而保全措施置后的现象，这影响了保全的效果。
湖南志浩律所、桂阳县政协委员夏小忠律师认为2015年5月1日实行立案登记制改革后利弊犹存：虽破解了立案难，方便诉讼惠及百姓是最大的利。但立案登记制后人案矛盾突出，受理案件量大幅上升，审判资源有限，法官压力大。可能正因为此，才导致登记向审查立案反弹、法院门禁、超审期、文书制作简单不规范、文书送达不及时等问题。由于登记立案难免会衍生滥用诉权浪费司法资源现象，特别是行政案件诉讼费用低，受案率更为飙升，这可能源于当事人对法律的误读。
夏小忠律师理性分析后，给出的建议是:登记立案制度下要解决人案冲突、审判司法资源的问题：首先，要进一步明确不受理案件的范围，以“清单”形式予以公布，让老百姓诉讼有底，法官解释有准；其次，加强立案庭人员专业素养、省掉不必要签字重复环节简化立案程序。再者，案件繁简分流，法官奖惩有度，对工作高效认真负责的法官嘉奖，改善法官内部评审机构，适当参考律师、当事人的意见。完善滥诉必究缠诉训戒制度，同时加大法律宣传，让老百姓理性诉讼维权。加强非诉调解，推进多元化纠纷解决机制，纠纷分流让纠纷解决在社区、单位、人民调解委员会。湖南志浩、市党代表雷苍柏律师就各法院对立案材料的要求、标准不一样、法律援助案件”绿色通道”等问题发表意见。与会的其他律师就本人执业感受、同事的看法，针对登记立案改革后存在的问题各抒已见。市律协副会长蒋安利律师着重于法院立案后无立案回执凭证问题进行了利弊发言，认为无立案回执凭证有可能引发诉讼时效矛盾，引发当事人对法院工作的不理解，对代理律师的不信任。省政协委员、市律协会长、资深律师曾垂安就登记立案改革后存在的问题与建议，发表了真知灼见的意见。最后，市司法局周学泉副局长一句“同志们的发言，让市司法局充满信心！市人大的粽情厚爱，是市法治建设的坚强后盾”。调研座谈会在感谢的掌声中结束。
